全美警长协会放弃反对CLARITY法案 比特币(BTC)9月参院表决前扫清障碍

NSA转向中立立场

美国规模最大的执法团体之一——全美警长协会(National Sheriffs' Association,NSA)已于9月3日撤回对《数字资产市场清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act)的反对,转为中立立场。这一转变记录在该组织致参议院领导层的一封信中。该法案旨在为包括比特币(Bitcoin,BTC)在内的数字资产建立首个全面的市场结构监管框架,此前之所以停滞不前,部分原因正是警务组织对其去中心化金融(DeFi)相关条款的异议。在这封公开立场转变的信函中,NSA主席、警长Troy Wellman与执行总监Justin Smith向参议院多数党领袖John Thune及少数党领袖Chuck Schumer表示,法案内容复杂、大量细节仍在磋商之中,但正确的做法是让立法进程继续推进,最终形成他们所描述的清晰、有效且亟需的监管框架。值得注意的是,此前数月里NSA一直是该法案最执着的执法界批评者,曾警告某些条款可能掏空流动性池结构及其他DeFi安排中的反洗钱义务。而这一次,NSA并未声明其具体的技术性疑虑已获解决——它只是选择了退让。随着另一个大型警长组织早已保持中立,此举在参议院9月审议该法案之前,清除了最后一批机构性障碍之一。

从“全面豁免”警告到中立

NSA的反对态度在今年夏天持续升温。在其5月致参议院银行委员会的信函中,该组织警告称,法案第604条将给予混币器(mixer)、tumbler及DeFi平台反洗钱规则的全面豁免,并指出不法分子会利用不断演进的软件、算法和智能体AI(agentic AI)转移数字资产,使其不可追踪,进而洗钱、资助恐怖主义并规避制裁。各方担忧的核心在于隐私保护技术——与Aztec Network等项目所采用的零知识架构同类——这类技术能让调查人员难以追踪资金流向。NSA的反对很快引来回应:8月3日,Blockchain Association反驳称NSA从根本上误解了法案的DeFi条款,并指出法案本身也包含加强州和地方执法部门应对加密犯罪能力的资金安排,其中包括针对PayFi支付流的执法内容。更早的6月,白宫曾召集反对该法案的执法团体,当面梳理并化解其异议。需要说明的是,执法系统内部的立场并不铁板一块——Major County Sheriffs of America早在7月就已放弃反对,但NSA一直坚持到本周才发出这封转向信函。眼下,时机的分量已超过说服:参议院已将该法案推迟至9月表决、尚未进行最终投票,民主党人仍在坚持一项关键的伦理条款,而众议院则把选前投票安排在参议院复会之后随即进行——这意味着在11月大选前完成立法的可能性已相当渺茫。 希望实时跟踪行情的读者，可在Gate查看现货与合约的实时价格。

信函本身究竟说了什么

我们对9月3日这封信函原文的解读确认:此次转变是程序性的,而非背书——NSA只是请求让立法进程继续,从未表示其针对第604条的疑虑已获修复。H.R. 3633目前仍是一项待决提案,而非最终规则——尚无生效日期,也不存在任何约束性义务;即便最终立法通过,其约束对象也将是交易所、经纪商和DeFi开发者,而非提出异议的警长们。截至发稿,比特币价格在79,500美元附近交易。一位高调批评者的退出,边际上降低了该法案在参议院过关的风险,但能否通过,最终仍取决于那项悬而未决的伦理条款。