World Liberty Financial旗下WLFI获OCC有条件批准设立资本要求2000万美元的信托银行

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World Liberty Financial,这个由特朗普家族支持的加密项目,正是治理代币WLFI治理代币的发行方,现已获得美国货币监理署(OCC)的有条件初步批准,获准设立一家全国性信托银行。审批决定落款日期为8月14日,涉及的主体是World Liberty Trust Company, National Association——这家实体注册于佛罗里达州的Bay Harbor Islands,属于特拉华州注册的WLTC Holdings LLC旗下子公司。根据联邦银行法的框架,该信托银行只有在完成全部开业前准备工作后,才有资格正式运作;其计划在获得OCC最终授权后,取代BitGo担任USD1稳定币的发行方、储备管理人和托管人。文件明确要求拟设立的信托银行必须始终维持至少2000万美元的合格资本,同时需要申请成为联邦储备银行的股东,并且必须取得书面确认,证明所有开业条件均已满足。此外,这家银行的业务范围被严格限制在信托、托管、储备及相关支付服务上,不包括普通零售存款或商业贷款。OCC在决定书中援引《国家银行法》和《GENIUS法案》,作出法律结论:全国性信托银行有权发行支付用途的稳定币,并可以托管数字资产。这一决定性立场公布后,参议员伊丽莎白·沃伦联合九位民主党议员立即提出《终结总统银行腐败法案》,该法案的核心条款是禁止总统、副总统及其配偶或子女拥有或控制银行。此举反映出监管层对加密货币项目与政治权力交织的警惕。

与银行申请并行的,是项目因一个名为WorldClaw的香港人工智能平台而受到崭新政治审视。WorldClaw平台总共列出了90个AI模型,其中43个是由中国企业开发的,具体包括阿里巴巴、百度、Z.ai、DeepSeek和Moonshot等。在这些企业中,不少已经进入华盛顿的制裁视野。例如,Z.ai被列入美国商务部的实体清单;阿里巴巴和百度则出现在美国国防部公布的、宣称与中国军方有关联的企业名单上。WorldClaw将USD1纳入其支付方式之一,这一设计使得AI工具的实际使用直接关联到World Liberty所构建的稳定币生态系统。从产品形态来看,WorldClaw更接近一个模型网关,而不是所谓的AI交易机器人,但它的出现恰好映射出AI加密钱包这一快速增长的新类别——在这一类别中,稳定币正逐渐成为AI工具默认的支付轨道。目前,该安排虽未被认定违反美国法律,但它暴露出一种张力:一方面行政当局对中国科技实施层层限制,另一方面这一商业结构却允许美国用户通过稳定币接触到受限模型。根据现有公开信息,特朗普家族控制着World Liberty约38%的股权,因此对该项目有着直接财务利益;至于WorldClaw合作的具体商业条件,至今未有任何披露。

推动这张信托银行牌照,本质上是为了让USD1稳定币归属于一位全国性的联邦监管机构。一旦获得全国信托银行执照,World Liberty便可以在美国全部50个州开展业务,而无须逐州申请资金传输许可证;同时还可以直接将其储备资产存放在联邦储备银行,并且使代币发行接受OCC的定期检查。与市面上常见的算法稳定币不同,USD1被设计成锚定美元的代币,其储备完全由现金和短期美国国债按1:1比例支持。这样的设计旨在通过让发行方直接接受联邦监管,与主导市场的主流美元稳定币正面竞争。值得注意的是,OCC此次给予的只是有条件批准,而非最终营业许可。World Liberty仍需完成开业前的各项准备工作,并取得OCC的书面授权,才能真正发行USD1或管理客户资产。此前,Circle已经成功走过这条路径,其在今年7月从有条件批准转为最终授权。对于WLFI代币持有者来说,一旦拿到全面批准,整个World Liberty生态的监管确定性将大大增强。此外,OCC还在决定附件中披露,截至3月31日,由其监管的无保险全国信托银行共管理着7.2万亿美元的受托资产,其中包含1.7万亿美元的托管与保管账户;这一数据直观地展示了该项目期待进入的受监管市场究竟有多大。

纵观这些事件,核心线索是World Liberty正试图把USD1转变为一种受到联邦监管的银行产品,但同时,项目本身的股权归属问题依然悬而未决。根据OCC签发的执照许可决定文件(即这一事件的主要原始来源),初步批准仅仅意味着政府允许该银行进入组织筹备阶段,并不代表其可以开始运营。文件还明确要求World Liberty Trust必须遵守2000万美元的资本金底线,成为联邦储备系统的成员,同时获得《W条例》的豁免,以便覆盖与BitGo之间的储备转让操作。此外,文件还记录了来自StringZ Holdings、DT Marks SC和AMGUS三家投资者的承诺,他们保证不会干预银行的日常经营。而WorldClaw合作的财务条款则完全没有公开。更长远来看,如果参议院提出的《终结总统银行腐败法案》最终成为法律,那么监管机构将不得不重新审查所有在2025年1月20日之后作出的批准决定,这无疑会给World Liberty的牌照进程带来新的不确定性。