中国提出2030年建成国家区块链网络目标

十五五信息化规划中的2030节点

中央网络安全和信息化委员会于本周星期五发布《国家信息化十五五规划》,明确提出到2030年基本建成国家区块链网络。中央网信委是党内统筹全国数字发展政策的高层机构,这份规划因此构成了贯穿本十年末尾的国家信息化工作顶层蓝图。规划文件要求在长三角地区的贸易与金融领域深化区块链应用,并在西南部的成都、重庆区域推进制造业和农业领域的大规模部署。除区域分工之外,文件还提出完善区块链技术标准、扩大其在数据流通与交易中的应用。标准化被单列为一条工作主线:文件把产业落地与分布式账本记录、交换数据的统一规则直接挂钩。这份文件嵌在一个更大的五年信息化规划框架之内,也就是该国第十五个同类规划,区块链在其中与国家其他科技优先事项并列,而非一项孤立工程。在规划者眼中,这张网络与云平台、政务数据系统同属基础设施范畴,部委、国有企业和省级政府都应在之上进行建设。这一框架也决定了2030年这个期限将如何衡量:规划原文的表述是“基本建成”,为分阶段推进留出空间,长三角和西南的区域试点预计先行。随发布一同公布的官方通知经由网信委官方渠道发布,确认文件是正在执行的规划文本,而非征求意见稿。各省实施方案和行业标准是接下来值得跟踪的文件,它们将把全国目标落成采购和建设时间表。

从3月蓝图到有明确期限的目标

2030年这一时间点并非突然出现。中国3月发布的国家发展规划已经把区块链网络建设列入其中,10月9日由党中央、国务院联合印发的文件也要求推进这项建设。新规划补充的是具体性:此前的文件只是要求建网,这一次则把2030年定为工作大体完成的节点。10月9日的文件同样出自体制顶层,国务院是中国最高行政机关,党政联合发文对各部委具有约束力。整个政策链条清晰可辨:从3月的方向性部署,到10月的协同指令,再到信息化规划中的明确期限。同一链条上有一个领域被完全排除。中国大陆禁止数字资产业务活动,因此建设内容不涉及任何代币发行、代币交易,也不包括加密交易所运营的那类场所。技术与代币的这条分界由来已久。2019年10月,习近平主席曾呼吁加大对区块链的投入,称其为构建中国自主技术能力的重要领域,这一表态带动了国家级区块链支出,但交易禁令并未因此松动。新规划延续同一模式:为基础设施出资、设定区域应用场景、部署标准工作,而对数字资产业务的禁令维持多年来的原状。为规划定调的官员强调的是产业应用和标准化,而非市场发展,文件中没有任何内容显示禁令会被重新审视。对全球企业而言,务实的解读是:中国的区块链市场是一个面向基础设施与集成服务的采购市场,不向代币类产品开放。

是基础设施,而非代币市场

在我们看来,这份规划会把中国的区块链支出导向许可制、国家统筹的基础设施,而非面向公众的代币网络。其可能形态是由获批机构运营的一个受控区块链节点网络,而不是与用户和验证者竞争的开放式第一层区块链协议。标准任务是在未来两年里分量最重的杠杆:涵盖数据格式与共识机制要求的规则,将决定贸易、制造和农业系统能否互操作,而制定这些标准的机构掌握着所有参与方的集成层。文件没有放松交易禁令,因此这张网络的经济循环将依靠政府采购和企业合同,而不是代币市场。规划之后陆续出台的标准草案,是接下来最具体、最值得追踪的里程碑。