韩国朝野初步达成一致:数字资产所得税推迟至2029年

税政小委员会达成初步协议

11月11日,星期三,韩国执政党与在野党就数字资产所得征税问题达成初步共识,将开征时点整体后移两年,推迟至2029年。所谓推迟征税,指的是税款实际缴纳时间的延后,而非制度取消。此次共识是在国会战略财政委员会下属税政小委员会的审议中形成的,尚不构成最终决定。小委员会委员长、共同民主党议员吴基衡(Oh Ki-hyung)在会后随即向记者表示,本次共审议了四项数字资产相关议题,均未形成最终结论,但就推迟征税本身双方已存在初步共识,部分程序性条款仍在磋商之中。同在野党方面,国民力量党干事裴俊英(Bae Joon-young)的说法则更进一步。据他描述,为期两年的推迟方案最初由政府方面提出,朝野之间没有出现实质性分歧,基本可以视作已成定局。不过两人都强调,方案尚未板上钉钉:小委员会的最终决定将在审议期最后一天作出,2029年这一时间表能否成立,取决于初步共识能否通过那次表决。

亏损结转与基础扣除额仍悬而未决

真正让协议停留在初步阶段的,是三项尚有争议的制度设计。第一项是亏损结转扣除,即允许投资者把某一年度的投资亏损在后续年度的应税所得中抵扣的机制。吴基衡表示,该议题没有得出结论,但朝野双方对引入这一机制都倾向于持积极态度。第二项是上调基础扣除额,也就是在适用税率之前免税的固定收入额度。吴基衡透露,这一议题虽然被正式列入议程,但政府以公平性为由表示反对,朝野决定继续讨论。第三项涉及虚拟资产服务提供商(VASP),即在韩国监管框架下取得牌照的交易所和托管机构,新规要求它们比现行规则更早提交应税交易数据。吴基衡解释了背后的逻辑:执法部门必须先掌握交易信息,才能模拟新交易类型的计税方式,从而提高征管精度。不过议员们指出,运营商究竟需要提交哪些数据、范围有多广,仍需核实,该条款因此同样悬而未决。对投资者而言,目前确定下来的只有推迟征税这一项共识,其余细节都还没有落定。

基本法承诺与第四次推迟

除征税时间表之外,这场审议还释放出立法层面的信号。政府向小委员会表示,计划在近期提交《数字资产基本法》,但未给出具体日期。吴基衡敦促国会政策委员会尽快完成该法案的审议工作。裴俊英则借这次会议提出了更尖锐的批评:算上这一次,数字资产征税已经第四次推迟。他援引课税跟随所得的基本原则,要求政府细致梳理相关问题,确保下一次推进不再受挫,并强调国会将密切关注政府筹备工作的认真程度。吴基衡则表态,在对数字资产所得征税这一原则上,朝野之间不存在分歧,他还透露,已要求政府提交一份清单,供国会核验筹备工作的实际进度。两方的表态共同指向即将到来的审议的同一道考题:问题不是韩国要不要对数字资产征税,而是征税的机制是否真正建成。

这次推迟究竟决定了什么

COINOTAG对星期三这场审议的判断是,日期本身的重要性不及那些未决事项。朝野共同背书下的2029年推迟方案,在小委员会最终表决中被推翻的可能性不大,但韩国投资者实际承担的税负,将取决于亏损结转机制的具体设计、基础扣除额的调整幅度以及运营商数据提交规则,而这三项至今没有任何一个数字落定。第四次推迟同时把举证责任转移到了政府一边:《数字资产基本法》虽已承诺却无时间表,国会提出的核验清单为征税准备工作设定了具体、可检验的标准,下一个征税期限的可信度,要以此为准。