韩国第四次推迟22%数字资产所得税

推迟方向已定,法案审议待落地

韩国总统办公室已决定推迟原定于明年1月生效的数字资产所得税,这将是该税种自2020年立法以来的第四次延期。执政党与政府之间的协商以及国会对税法案的审议尚未完成,修正案落地仍需时日,但推迟的方向已经确定。总统办公室计划在国会国政监察结束后尽快召开党政协议会,公布最终结论。

青瓦台一位官员表示,此次推迟是考虑到年轻一代的资产结构而作出的决定,党政协商将在此基础上推进。更硬的约束则来自技术层面。美国要到2029年才会加入经济合作与发展组织(OECD)框架下的加密资产申报制度(CARF)。该制度要求各国税务机关从服务商处收集数字资产用户的居住地和交易数据,并与境外对口部门交换。这位官员指出,美国在全球数字资产市场中占比接近一半,华盛顿不提供税务信息是最大的障碍。如果如期开征,征税将集中在使用韩国国内交易所的用户身上,税务机关只能逐一追踪美国平台上的活动。首尔的担忧在于:仅对内征税会把韩国投资者推向不回报任何信息的离岸平台。

人口结构进一步加大了决策难度。金融部门今年上半年对虚拟资产投资者账户的调查显示,29岁及以下与30多岁的投资者合计持有全部账户的44.1%,而这一群体正是总统李在明支持率最薄弱的年龄段。在执政阵营内部,普遍的反应是:2027年1月强行征税,很难向这批选民交代。

22%税率自2020年起争论至今

该税种源自2020年《所得税法》修正案,此前已经三次延期。其核心设计是:对虚拟资产转让和出借所得的年度收益,在扣除250万韩元的基本扣除额后,超出部分作为其他所得申报,按其他所得税加上地方所得税合计22%的税率征税。为1月开征而进行的行政程序一直在推进,而政界则在是否维持原时间表的问题上争执不下。

执政阵营内部本身分裂为两种立场:一方认为再度延期会损害政策公信力,另一方则认为法律和制度准备仍然太薄弱。以共同民主党议员朴敏圭为首的14名执政党议员更进一步,提交联合法案,将实施日期推迟到2029年,明确理由是与美国加入OECD的CARF的年份保持一致。最大在野党国民力量党同样支持延期,认为经过多年准备,税收基础设施依旧不足。在压力之下,共同民主党党代表金民锡在党方YouTube节目《Minti 07》中表示,此事必须通过密集的党政协商在今年内了结。

民调数字让这道政治算术题更加尖锐。盖洛普韩国于10月20日至22日对1,001名18岁以上选民进行的调查显示,总统施政好评率在20多岁受访者中为24%,在30多岁受访者中为22%。执政阵营内的观察人士认为,此次审议实际是在党内力图重建支持率的当口,权衡一项年轻选民高度关注的资产政策。正式结论预计将通过党政协商和高层协议会确定。

在我们看来,第四次延期与其说是财政上的退缩,不如说是一次合规时点的选择。在美国2029年之前不接入CARF申报的情况下,韩国只能监管自己能看到的资金流,而税负几乎将完全落在国内交易所用户身上,其中几家交易所按我们的最佳加密货币交易所追踪属于全球最活跃的现货市场之列。代价则是公信力:一部2020年立法的税法,到下一个开征日到来时,将已经错过四个开征时点。真正的考验在11月的税法案审议:预计一项将延期正式化的修正案会在其间推进,并可能附带2029年的新日期。