韩国官员周二约谈五大加密货币交易所,讨论推迟2027年起征的数字资产税

周二与五大交易所磋商

韩国财政经济与金融政策的高层官员定于周二会见该国五大加密货币交易所的代表,商讨数字资产税的推迟事宜。该税种原定2027年1月1日生效。政府方面出席者包括第一次官权泰荣(Kwon Dae-young,财政经济部)以及金融委员会数字金融政策局局长柳英俊(Yoo Young-jun)。行业方面,Upbit、Bithumb、Coinone、DigitalX和Gopax的代表将到场,数字资产交易所协议会(DAXA,即韩国各交易平台组成的联合组织)的高管也将一同与会。距离法定生效日仅剩约两个月,围绕征税方式的争议不但没有平息,反而愈演愈烈。

该税种自2021年写入法律以来已经三次推迟,每次推迟的路径如出一辙:政治层面在税率和起征点上的分歧,叠加行业对交易所系统准备不足的警告。最近一次推迟把生效时间移到了2027年1月1日。按照现行规则,年度资本利得超过250万韩元(约合1,856美元)的部分,在计入所得税与地方税后按合计22%的税率征税,且亏损不得结转抵扣以后年度的利得。一位交易所高管在周日表示,不同交易类型的课税标准仍未敲定,配套基础设施的准备时间已经非常紧张,业内目前的共同看法倾向于推迟征税。需要说明的是,周二的会议是关于加密货币征税的磋商会,不是决策会议,推迟与否不会在会桌上宣布;改动法定日期要么走新的立法,要么走预算程序,两条路都必须经过国会。

朴敏圭法案把征税与CARF绑定

周五,共同民主党议员朴敏圭(Park Min-gyu)提交了一份法案草案,拟将征税起点改为韩国首次依据经合组织加密资产申报框架(CARF)交换数据之日的次年1月1日。CARF是一项跨境申报标准,签署辖区之间相互共享加密账户与交易信息,供对方税务机关使用。按照经合组织的时间表,韩国首次CARF数据交换预计在2027年进行;如果该法案按现有文本通过,征税将从2029年1月1日开始。法案中的逻辑很直接:CARF的核心功能是跨境数据共享,税务机关需要这条国际通道才能取得韩国境外平台持有的交易记录。在这一通道建立之前就对国内投资者征税,等于对一块国家尚无法完整观测的税基下手。

对现行设计的抵触程度是可以量化的。Tiger Research在9月对2,423名韩国加密货币投资者所作的调查显示,73.7%的受访者反对按现有文本征税,不过其中51.5%表示如果制度得到改进可以接受征税。不满集中在三点:73.5%认为22%的税率过高,65.2%认为约合1,800美元的年度免税额过低,82.9%希望推迟实施。类似的处境在台湾同样出现:当地财政部门反复将加密资本利得排除在征税之外,原因同样是税基定义不清、境外交易所数据难以获取。

年底预算审议握有最终决定权

争议的结构指向了真正的决定所在。周二的会议产出建议,不产出法律;2027年1月1日这一法定日期只能通过修正案或年底预算审议才会改变,执政党共同民主党的立场届时将明朗。真正承重的变量是CARF时间表本身。朴敏圭法案中的2029年时点锚定在经合组织首次数据交换上,一旦交换推迟,推迟阵营便拿到了法律论据;若交换如期启动,财政部的数据通道论就会更有说服力。境外记录还只是缺口的一部分:通过DEX实现的收益,或发生在该框架覆盖范围之外平台上的收益,目前在韩国的申报体系里完全不可见。这也解释了行业的说法:他们主张的是制度尚未就绪,而不是反对征税本身。