美国CBDC禁令正式立法至2030年,比特币迎来政策利好

加密货币新闻

美国正式确立史上首个针对央行数字货币(CBDC)的法律禁令:《21世纪住房之路法案》在总统特朗普未签字的情况下,于午夜自动成为法律。依据宪法,国会通过的法案在送达总统案头后,只要立法机构仍处于会期,即便总统既不签署也不否决,满10天后也将自动生效。特朗普已确认不会签署这项法案,但在最后期限前也未采取任何正式行动加以阻止。这份以住房可负担性为核心的一揽子法案中,嵌入了一项禁止美联储发行数字美元的条款——这正是加密行业与隐私倡导者长期以来的核心诉求。

该限制条款禁止美联储在2030年12月31日之前创设CBDC,或任何实质上高度类似的数字资产,时间窗口约为四年半。法案文本将央行数字货币界定为:以美元计价、作为美联储直接负债发行、并向公众广泛开放的工具。禁令到期后,美联储若要推进数字美元,仍须获得国会的明确授权。关键在于,该条款仅约束美联储,对私人发行的稳定币及其他私营数字美元形态完全不设限,这也使其成为美国首个成文的CBDC禁令。

特朗普将拒签定位为一种抗议,要求参议院先行推进他自3月以来力挺、且争议不断的《拯救美国法案》(一项选民登记法案)。这位总统在社交媒体发文,抨击支持住房法案的共和党人愚蠢,并敦促议员重新把选民登记法案排在优先位置。他此前已于6月24日取消了住房法案的签署仪式。共和党国会领袖已承认,《拯救美国法案》通过的机会渺茫,令这场僵局悬而未决。白宫拒绝说明特朗普是否会在期限前发出正式否决,只是把询问引向总统的公开表态,而非澄清其真实意图。

票数对比让特朗普几乎毫无筹码。这份住房一揽子法案在参议院以85比5、在众议院以358比32获得通过——两项票数差距都远超推翻总统否决所需的三分之二门槛。即便特朗普正式否决,法案也会退回国会,而议员们手中早已握有足够票数将其再次通过。曾有分析猜测总统会采取「口袋否决」,即国会若在10天窗口内休会、法案便自动失效;但7月初的休会并不构成正式的休会终止。这一程序细节,确保了该法案连同其中的CBDC条款,无论总统立场如何都将生效。

加密行业长期反对美国数字美元,理由是它可能让联邦政府得以监控公民的金融活动,并与私营稳定币形成直接竞争。就实际情况而言,美联储对该项目本就兴致寥寥;包括新任主席凯文·沃什(Kevin Warsh)在内的领导层多次表示,任何相关努力都需同时获得白宫与国会的支持。支持者将这项禁令视为一场象征性胜利,把央行的克制以成文法固化下来,而非任由行政层面自由裁量。对整个山寨币市场的持有者、稳定币发行方以及DeFi借贷协议而言,该措施都消除了一重被视为潜在的竞争威胁。

这一事件也让市场目光更加聚焦于《数字资产市场清晰度法案》(CLARITY Act),后者被视为国会中最具分量的加密立法之一。该法案已在众议院及两个关键参议院委员会获得通过,共和党领袖预计将在7月议员休会归来后进行全院表决。有观察人士质疑,特朗普默许无关立法在未签署下生效的做法,是否会牵动这套关乎交易所监管与代币分类的市场结构框架的命运。就目前而言,《清晰度法案》的推进路径仍然独立,但住房法案的先例凸显出:决定立法结果的,可能是程序机制,而不仅仅是总统意志。

综合来看,这些进展标志着一个里程碑:华盛顿首次将CBDC禁令写入法律,强化了利好私营数字资产、而非国家发行替代品的监管顺风。不过,我们对COINOTAG综合市场数据的解读为这份乐观情绪降了温。恐惧与贪婪指数目前处于100分中的23分,即「极度恐惧」区间;与此同时,比特币市场占有率高达69.7%,加密货币总市值维持在1.84万亿美元附近——这是一种资金向比特币集中的防御性格局。在比特币交投于64,000美元上下之际,这场政策胜利落在一个仍显谨慎、且远低于历史最高价的市场之中,结构性的确定性或许终将胜过短期情绪。