沃伦质疑OCC向Coinbase等9家加密公司发放信托牌照 特朗普签署行政令重塑支付准入

加密货币新闻

美国参议员伊丽莎白·沃伦于2026年5月18日致函美国货币监理署（OCC）署长乔纳森·古尔德，正式指控该机构非法向至少九家加密货币公司颁发全国性信托执照，名单涵盖Coinbase National Trust Company、Ripple National Trust Bank、Paxos、First National Digital Currency Bank（Circle关联）、Fidelity Digital Asset Services、Bitgo、Foris DAX（Crypto.com关联）、Protego旗下National Digital Trust以及与Stripe关联的Bridge。沃伦认为，这些公司计划开展质押、借贷、稳定币发行及托管业务，已远超《国家银行法》对受托信托业务的狭义定义，构成典型的监管套利，并要求OCC在2026年6月1日前提交完整执照档案及涉及特朗普家族的相关通信记录。

美国总统特朗普于本周二签署行政命令，要求联邦政府与美联储更新现有监管框架，将数字资产与创新金融技术整合进传统支付与金融服务体系。命令明确指示各金融监管机构在三个月内审查所有可能阻碍金融科技公司与联邦受监管机构合作的规则，并在六个月内推出鼓励创新的措施。其中关键一项要求美联储理事会重新审视非保险存款机构与非银行金融公司获取支付账户与服务的路径，并询问12家联邦储备银行是否可独立于理事会授予支付账户。这一条款被市场解读为对怀俄明特殊目的存款机构（SPDI）模式的实质性松绑，Kraken此前已获堪萨斯联储有限版主账户准入。

日本金融厅（FSA）于2026年5月19日正式公布外国信托型稳定币新规，规则将于6月1日生效，允许符合条件的境外发行稳定币作为「电子支付工具」进入日本本土支付体系。新框架要求外国发行方所在司法辖区在牌照、审计、反洗钱与同币种储备要求上达到与日本等效的标准，并由本地中介承担合规核验首要责任。SBI VC Trade已在筹备USDC等全球稳定币的牌照业务。在高市早苗内阁推动下，这项被视为「反向CLARITY法案」的改革，预计将加速全球资本流入日本，并打开跨境汇款与代币化结算的新通道，同时为美国正在推进的稳定币立法形成鲜明对照。

明尼苏达州本周成为美国首个全面禁止预测市场平台的州，州长Tim Walz签署的法案将在该州创建、运营、管理或宣传预测市场列为重罪。仅数小时后，美国商品期货交易委员会（CFTC）联合司法部对该州提起诉讼，主张该禁令非法侵入了联邦专属监管权限，并要求法院发布初步及永久禁令。Kalshi与Polymarket等平台一贯主张其事件合约属于CFTC独家管辖的衍生品范畴，免受州级博彩法约束。这场冲突是州政府与特朗普政府围绕预测市场司法管辖权全面对峙的最新升级，市场普遍预期最终将由美国最高法院裁决。

成立近十年、累计融资约1亿美元的合规交易平台Prometheum终于完成首笔加密资产交易，目前服务仅限以太坊，未来将逐步扩展币种。联合首席执行官Aaron Kaplan定位该平台为传统经纪商与注册投资顾问渠道提供数字资产接入的「单一监管屋顶」，主打代币化与传统证券一体化叙事。该公司曾因将以太坊归类为证券、并在2023年国会听证中支持前SEC主席Gensler的执法路径而饱受行业批评，被讥讽为「没有车轮的自行车」。在Gensler离任、监管气候彻底转向之后，Prometheum迟到的首笔交易在喧嚣的现货比特币ETF浪潮中几乎被市场忽略，象征着旧合规路径的尴尬定位。

伊朗议会正在审议一项极具争议的「对等行动」法案，提议由国家向暗杀美国总统特朗普、以色列总理内塔尼亚胡或美国中央司令部司令Brad Cooper海军上将的人员支付5,000万欧元（约5,800万美元）赏金。该议案由议员Ebrahim Azizi在国家电视台公布，被定性为对2月28日导致前最高领袖哈梅内伊身亡袭击的报复。议案尚未通过委员会审查，最终仍需宪法监护委员会批准。作为全球受制裁最严重的经济体之一，伊朗此前已多次借助数字资产绕过美元结算体系，所谓「血盟」组织据报已通过加密支付筹集逾4,000万美元的针对特朗普的悬赏承诺，使数字资产再度卷入地缘政治极端风险叙事。

本轮新闻周期的主轴是「监管重构」——从华盛顿到东京再到州一级博弈，加密资产正被同时拉入主流支付轨道与权力博弈漩涡。沃伦的质询揭示了联邦机构内部对加密银行化路径的深刻分歧，特朗普行政令则在另一个方向上为支付准入打开闸门；日本以等效标准吸纳外国稳定币，明尼苏达与CFTC的对峙暴露州联邦权限的撕裂，Prometheum的首笔交易则是上一周期合规叙事的迟到回响。叠加伊朗议案中数字资产被工具化的地缘风险，2026年中期的加密市场已不再是单纯的资产价格故事，而是制度竞争与主权博弈的前沿战场。