比特币(BTC)卡境外支付规模约达100亿美元,韩国央行行长李昌镐表态将严密监控

李昌镐承诺强化监管

韩国央行行长申贤松周一在央行内举行的国会战略财政委员会国政审计中表态,境外机构发行的加密货币支付卡存在多重风险,央行将加强监管。这一表态是对共同民主党议员金南俊就此类产品在韩国扩散情况进行质询的回应。申贤松的担忧集中在结构层面:发卡主体全部位于境外,产品又主要建立在美元稳定币之上,因此游离于韩国国内支付监管体系之外。他向委员会表示,将密切关注这一领域,充实监管机构可用的信息基础,并与相关部门展开协商。所谓加密货币卡,是指不依托银行账户、而是直接调用比特币(BTC)或稳定币余额进行支付的卡片。申贤松还描述了结算链条:持卡人的持仓在收银环节被兑换成法定货币,因此结算时点的比特币价格直接决定商户最终收到的韩元金额,且在买家与支付网络之间还多出一层中介。他指出,这一额外环节使手续费明显高于常规支付方式,并对会上提出的监管套利问题表示认可。

同一场审计中披露的数字解释了央行为何紧盯这一领域。金南俊向委员会透露,截至7月,韩国国内稳定币日均交易规模约为2000亿韩元,而通过加密货币卡在境外平台完成的累计支付金额估计已达100亿美元,约合1.341万亿韩元。与这一体量相比,此类卡在韩国境内的实际支付规模几乎无从统计:央行和金融委员会都答不出居民经由这类产品到底花了多少钱。金南俊表示,他曾要求央行移交相关数据,得到的答复是没有法律依据。他还点名社交媒体上的营销乱象:有推广者宣传人工智能服务订阅可享20%折扣、每月返还20美元现金回馈,甚至有帖子把规避境外购物关税包装成省钱技巧。这类卡底层的美元稳定币通过运行在境外系统上的智能合约基础设施完成链上结算,恰好是国内统计无法捕捉的那一层。

美元资金流、账户冻结与关税盲区

议员们详细梳理了消费者一侧的风险敞口。当居民把数字资产托管在境外交易所并用其卡支付时,消费可能发生在韩国,结算款却以美元付给境外发卡公司,国内消费与资金流向因此难以追踪;金南俊主张,韩国本币卡和外币卡的支出都应纳入统计与监管。这一模式也不同于Visa等传统支付通道:传统通道的收单链条位于持牌司法辖区之内,发生纠纷时有境内的对手方可找。消费者保护是更尖锐的问题:一旦境外交易所或发卡方冻结账户甚至进入破产程序,韩国用户可能根本拿不回资金;由于资产存放于交易所托管而非持有人自控的冷钱包之中,因黑客攻击、未授权支付或退款纠纷造成的损失,也可能落在国内金融监管部门的保护范围之外。金南俊还提出了关税角度的问题:在境外购买高价商品、酒类或奢侈品,可能完全不出现在国内金融交易数据中,形成报关申报环节的盲区。他认为这一系列问题足够严重,需要央行与金融当局联合应对。

有监控表态,无数据调取权

周一这场审计中真正有分量的,是那项承认,而不是承诺。监控表态与跨部门协商只解决信息流动的问题,可央行自己已经告诉委员会:移交金南俊所求数据缺乏法律依据,这意味着监管缺口出在法律层面,而非组织层面。担忧背后的算术并不复杂:境外累计支付约100亿美元,对照日均约2000亿韩元的国内稳定币市场,说明结算跑在韩国统计与监管够不着的离岸通道上。接下来的具体立法诉求,很可能落在这份数据调取权限上,而不是卡本身。