法国财政委员会支持10万欧元门槛的比特币(BTC)自托管申报规则

修正案I-CF821获委员会通过

法国在10月9日(周五)迈出了把自托管加密资产拉入税务网络的一步:国民议会财政委员会当日表决通过2027年预算案修正案I-CF821。根据该条款,凡在加密货币交易所或其他持牌服务机构之外持有加密资产的个人,一旦资产价值达到10万欧元(约合11.2万美元),即须履行申报义务,且要求覆盖各类形态的个人钱包。申报基准为每年12月31日各持仓的估值,逾期未报者最高可被处以1万欧元罚款。这一估值锚点意味着,12月31日当天的比特币(BTC)价格读数将直接决定每个超过门槛的钱包的申报金额。从法律路径看,提案是在法国一般税法中新增一项条款。修正案文本把申报义务落在掌握私钥的个人身上,无论资产存放在Tangem Mobile Wallet这类硬件设备中,还是保存在离线状态的冷钱包里。三位提案人Charles de Courson、Jean-Pierre Bataille和Michel Castellani均来自议会党团“自由、独立、海外与领土”(LIOT),他们将这一规则定位为反逃税工具,并援引一项针对富裕人群税务问题的议会调查作为依据:2021年加密资本利得达35亿欧元,而同年实际向税务机关申报的持仓金额仅约4亿欧元。钱包披露条款是财政委员会上周通过的五项涉加密修正案之一,其余两项要点包括:对移居海外的纳税人就超过80万欧元的加密持仓征收离境税,以及取消持有人将资产转换为法币支持稳定币时的税收递延待遇。换言之,披露规则被嵌入一个面向数字资产的整体财政方案之中,并非一项独立措施。

收入部分以31票对3票被否决

委员会通过并不等于立法完成,而且同一场会议已经为该条款的前路敲响了警钟。周五在通过涉加密修正案之后,财政委员会随即以31票对3票否决了2027年预算案的收入部分。这一票差说明,议会内部的分歧远不止于加密议题,而是直指预算收入端的全局。国民议会的修正案记录将I-CF821列为委员会已通过的文本,但每项措施仍须在议会审议程序中重新提交并获得批准,方能进入最终立法。按照日程,议员们将于10月13日(周二)开始在国民议会就收入部分展开辩论,而辩论的起点是政府原版草案,该草案不含任何加密条款。落到操作层面,三位LIOT提案人必须在全院审议阶段重新提出披露规则、离境税与稳定币条款,且每一项都需要在全会拿到多数票,门槛高于委员会表决。委员会层面的挫折并未终结预算案本身:全院将从政府草案出发重建收入部分,重新提交的修正案正是要在这一环节获得听证机会。目前整个方案没有任何条款生效:没有生效日期,对持有人尚无约束性义务,也没有可适用的罚则。申报义务最早落地的前提,是重新提交的版本挺过全院辩论,且最终预算文本获得通过。

在我们的解读中,有两点格外突出。第一,申报义务目前只是提案,不是最终规则:周五31比3否决收入部分,使条款的立法路径存在真实的不确定性,重新提交的文本完全可能带着不同的门槛或估值日期回归。第二,规则设计瞄准的是持有人结构的顶端。10万欧元的统一触发线,配合单一的12月31日估值口径,使每个达标钱包每年只需完成一次申报,规模较小的自托管用户不因此新增任何义务;规则触及的是持仓本身,而非加密混币器这类交易隐私工具。提案人援引的缺口,即2021年35亿欧元的利得对应仅4亿欧元的申报额,正是申报制度想要暴露的行为。10月13日全院辩论的关键数字只有一个:10万欧元这条线能否在全会表决中存活。