法国国民议会以60票对31票否决加密货币离境税提案

2027年预算案表决再度推迟

法国国民议会已第二次推迟2027年预算案收入部分的表决,两项拟将该国离境税扩展至加密货币持仓的提案就此搁置。周一会议结束后发布的会期公告显示,议员们将于11月3日星期二恢复审议收入条款,目前仍有758项修正案待讨论。原定10月20日星期二举行的表决,此前因超过2000项修正案未获处理而被迫延期;在专门审议社会保障融资一周之后,审议工作已于10月27日恢复。

对加密货币离境税的支持者而言,推迟表决并非唯一的挫折。10月30日星期五,国民议会否决了由Nicolas Sansu提出的I-3904号修正案,该修正案原本拟将符合条件的加密资产纳入法国现行离境税制度。这一制度目前适用于纳税人将税务居所迁往境外时的某些金融持仓。Sansu的文本将覆盖直接持有、通过交易所持有或存放于自托管钱包中的加密货币,并捕获符合条件的未实现收益,即投资者尚未出售资产所产生的账面利润。该草案原定适用于2027年1月1日(星期五)起迁居的符合条件纳税人。国民议会官方表决记录显示,27人赞成、55人反对、1人弃权,反对票超过赞成票的两倍。因此,两项未获通过的修正案均被排除在目前已获批的预算条款之外。

更高门槛与仍然存活的条款

第二项提案遭遇了同样的命运。由Mickaël Bouloux提交的I-3432号修正案,针对的是家庭加密货币持仓超过80万欧元(约合89.7万美元)所产生的未实现收益。该修正案适用于迁居国外前10年内至少有6年为法国税务居民的投资者,而这一群体在现有框架下原本无法被触及。第二份表决记录显示31票赞成、60票反对,差距比首次否决更为悬殊。

离境税文本被否决,并不意味着预算案中的加密议程就此终结。一项待议措施要求,持有至少10万欧元(约合11.2万美元)加密货币且存放于受监管服务机构之外的个人(包括由私钥保护的个人钱包),须向法国税务机关申报这些持仓;此前的委员会草案曾规定,未申报者最高可被处以1万欧元罚款。委员会的通过并未使该要求成为法律,其仍需接受议会审议。另一项单独提案则规定,纳税年度内符合条件的支付总额低于1000欧元时,通过加密钱包地址持有并用于购买商品和服务的支付收益,可免缴资本利得税。10月16日(星期五),议员们还通过了一项修正案,将某些兑换为法币挂钩稳定币的交易认定为应税交易,推翻了此前加密货币之间互换通常无需立即纳税的规则;另一份早期草案曾允许符合条件的加密货币亏损在10年期内抵扣收益。上述文本均尚未成为法律。

COINOTAG的判断:27比55和31比60两次唱名表决结果,显示的是一种共识性反对,而非程序上的险胜,未实现加密收益离境税在一读中卷土重来的可能性不大。对持有人而言,真正的风险在别处:自托管申报义务和稳定币兑换税,这两项均在委员会阶段存活下来。时间点同样关键:国民议会必须在11月17日午夜前完成一读,若收入部分被整体否决,现阶段通过的修正案将无法随政府文本进入参议院。整个预算程序还面临12月17日(星期四)的宪法期限,而政府的目标是将公共赤字降至国内生产总值的5%。对于正在考虑迁居的纳税人,我们关于2026年值得了解的加密税务友好国家的综述,介绍了其他司法辖区如何对待离境持有人。