法国国民议会通过修正案:自托管加密资产超10万欧元须申报

国民议会批准修正案I-2701

法国国民议会于星期二表决通过税收披露修正案I-2701,要求纳税人申报价值达到或超过10万欧元(约合11.2万美元)的自托管加密资产。该修正案以150票赞成、44票反对、8票弃权获得通过,议会官网已同时公布修正案文本与正式表决记录。申报门槛以相关纳税年度12月31日当天的持有人价值为准,若年末余额跌破该线,则不在申报义务之列。这项规则瞄准的正是自托管:持有人直接掌控私钥,而非把币交给交易所或托管机构,资产没有第三方经手,也就没有中介会替纳税人申报。落实到操作层面,新规触及的是年末余额达到通常所说的加密巨鲸量级的持有人,远高于普通散户账户的规模,而且这类申报没有任何平台对账单可以替代。修正案本身并未创设新税种,它搭建的是一个可供法国税务部门稽查的申报节点。该条文隶属2027年财政法案,尚未生效,必须走完后续预算程序才能落地。国民议会须在11月17日前完成法案一读,参议院辩论定于11月20日开始。由于从助记词到账本恢复密钥都由个人一手管理,申报义务将完全落在持有人身上,没有任何托管方文件可以依赖。

小额支付免税案以69比14被否

同一场会议还透露了法国加密税收政策的走向。议员们否决了修正案I-3664,该案原本拟对纳税年度内用于购买商品和服务的加密支付给予免税,总额上限为1,000欧元(约合1,120美元),最终以69票反对、14票赞成告吹,表决情况见议会官网的会议记录。此外,原定10月20日表决的预算收入部分第二次被推迟。借贷协议Morpho全球公共事务负责人Faustine Fleuret警告,收入部分一旦被否决,整份法案都可能随之搁浅,包括通过修正案纳入的条款,I-2701也会被一并带走。从本周的表决记录看,一系列艰难取舍接连上演:星期五,国民议会否决了两项拟对纳税人迁居海外时的未实现加密收益征收离境税的提案。稍早前于10月16日获批的另一项修正案则拟对加密货币兑换稳定币的收益征税,覆盖按欧盟规则被归为电子货币代币的代币,该条款能否保留在最终法律中仍是未知数。对那些只持仓不消费的持有人,也就是社区所称的HODL一族来说,他们将面临申报义务,却没有任何小额支付减免可以对冲。与此同时,参议院已通过一项法案,要求政府机构之间自动共享加密税收数据,披露义务正在两条轨道上同步推进。

是申报义务,不是征税

修正案文本本身确认了单看票数看不出的要点:I-2701是一项约束法国纳税人的披露义务,针对的是12月31日快照时自托管持仓超过10万欧元的人群,并非对持仓本身征税。法国持有人真正的税务敞口来自10月16日的稳定币兑换修正案,以及可能重启的被搁置的离境税方案。两个程序节点决定这一切能否成为法律:国民议会11月17日的一读期限,以及参议院11月20日的辩论开局。如果预算的收入部分表决失败,修正案路径会随之崩塌,问题将留待下一个立法周期。法国还在本地义务之上叠加欧盟的DAC8框架,后者采纳经合组织的加密资产申报框架,在成员国之间进行自动信息交换。与美国的做法相比,如我们关于Coinbase与美国国税局的综述所述,平台报告会自动流向美国国税局,而法国则是把申报责任直接压到个人头上。