韩国议员敦促在2027年1月前推迟数字资产征税

国会论坛上的征税延期呼声

执政党共同民主党方面星期一在国会图书馆举行的论坛上,正式呼吁把原定2027年1月生效的数字资产征税推迟,理由是韩国应先立法确立基本框架,再开始征税。议员闵炳德表示,在税负公平与市场竞争力之间权衡后,他预计这项征税将被延期,国家不可能在基本法出台之前对数字资产征税。同党议员朴珉奎在书面发言中提出同样的主张,称尽快通过《数字资产基本法》是当前市场最紧迫的任务。延期的核心理由是准备不足:朴珉奎指出,征税实施时点已经临近,而数字资产的基本规则与产业基础仍未成形,如果监管当局无法从离岸交易所获取交易数据,税负将集中落在境内交易所用户身上。闵炳德则把现状与已被废除的金融投资所得税相提并论:当年是在市场机制尚未改善的情况下强行向股市征税,最终落得废案。他还主张,应当把延期任务和明确的时间表写进基本法的立法进程,并自称这是党内在这一问题上的最强硬立场。企划财政部的态度则有所保留。所得税课长文京镐表示,政府正在研究一个国民能够接受、且可以稳定落地的合理方案,结论将在跨部门协商并与国会沟通之后作出。延期与否、延多久,目前都没有定论;闵炳德所谓“征税将被推迟”,只是他个人的预判。《数字资产基本法》本身是一项综合性法案,涵盖发行、流通、信息披露与上市等环节,并计划与稳定币立法分两阶段推进,但内部争议仍未解决:议员们尚未就虚拟资产交易所大股东持股上限达成一致,稳定币发行权是否应交给银行持股过半,即至少持有50%加一股的财团,也没有定论。共同民主党议员李强一透露,金融委员会将于本月提交政府法案,国会力争在12月完成表决。

DAXA副理事长指出离岸税收缺口

数字资产交易所联盟DAXA常任副理事长、加图立大学商学教授金在振在同一论坛上提出了行业的立场。他指出,现行税制方案最初于2020年设计,生效日期已三次推迟,内容却始终未变,而市场规模早已远远超出当初规则的预想。他最担心的是境内与离岸用户之间的税负失衡。韩国交易所不得提供数字资产衍生品,境内交易者只能做现货,而离岸期货市场却在全速运转;这类衍生品只结算价差、不涉及资产本身的转移,因此很难归入数字资产转让或出借等应税类别。照此设计,境内场所的收益会被征税,离岸衍生品收益却大体上逃出征收范围,问题不容小觑:2023年,韩国用户在单一离岸交易所的月度交易量达到约85万亿韩元,其中约83万亿韩元、接近98%来自期货。用户和资产本就为了寻找境内买不到的产品而流向离岸,不平衡的征税只会加速这一外流,金在振如此警告。核实难度进一步放大了问题。买入和卖出都发生在境内交易所时,记录清晰、便于审计;但一旦涉及离岸场所、DEX、场外交易、点对点交易,以及自托管钱包,无论是热钱包还是冷钱包,取得日期和成本基础都难以认定,最终税负将单独压在境内运营商的用户头上。稳定币让缺口更宽:所得税法和用户保护法都没有对稳定币作出单独分类,把美元稳定币换成韩元时,与韩元美元汇率挂钩的兑换收益可能被征税,而传统金融规则下普通外币收益免税;每一笔以韩元稳定币结算的购买,都可能需要计算应税收益。金在振强调,行业的诉求不是逃税,而是先把征税基础界定清楚,这要靠基本法解决:稳定币的分类应决定应税收益的计算方式,在分类确定之前先行征税,只会招来混乱与纠纷。他呼吁建立一套让境内运营商与离岸对手公平竞争的制度,并表示问题不只是“什么条件具备才能征税”,还包括“什么条件具备才能把用户和资金的外流压到最低”。

1月开征前的12月窗口

时间表正是这场争议的核心。政府法案须在本月提交,国会力争12月通过,而征税定于2027年1月启动,留给立法者对齐税法与尚未成形的基本框架的时间,是以周计,而不是以年计。DAXA给出的月度85万亿韩元离岸交易规模,为“一旦延期失败、将被置于征收范围之外”的税基提供了量化的参照,也解释了行业为何坚持先立基本法、后开征税。目前一切悬而未决:星期一的表态属于议员个人立场和财政部的审议姿态,基本法仍带着交易所股东持股上限、银行主导稳定币财团等未决事项。韩国用户在场所之间的选择,在各类最佳加密交易所的对比中清晰可见:决定交易量落点的不是地域,而是产品可得性。