Lummis为比特币(BTC)9月15日表决公布修订版CLARITY法案文本

Lummis发布替代修正案EHF26718

参议院银行委员会数字资产小组委员会主席、参议员Cynthia Lummis已公布《数字资产市场清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act)的修订版本——这部市场结构法案将重新划定SEC与CFTC对比特币(Bitcoin, BTC)及更广泛代币经济的监管管辖权。这份替代修正案以EHF26718为文件编号提交,整体替换H.R. 3633的原文,并纳入了8月两党磋商期间民主党谈判方提出的114项以上条款。回顾立法进程:该法案于2025年7月在众议院以294票对134票过关,2026年5月又以15票对9票获得参议院银行委员会批准。改动最尖锐的部分集中在去中心化金融(DeFi)章节:法案文本要求CFTC制定规则,凡是控制去中心化程度不足的DeFi协议的个人或团体——用Lummis的说法,就是“名义上去中心化”的平台——必须向该机构注册并履行《银行保密法》义务;与此同时,DeFi活动的豁免范围被严格收窄,仅适用于数字商品的现货与现金交易。这一收窄是对美洲原住民群体就基于分布式账本构建的区块链预测市场所表达关切的回应。Lummis在9月10日的X帖文中确认了此次修订的范围。修正案还明确,联邦信用合作社可以使用分布式账本系统提供已获授权的服务,并延续了代币分类框架:所谓网络代币——即价值来源于其底层账本使用行为的数字商品——在符合既定条件下将被视为非证券;而仍依赖附属资产发起方创业性努力的代币,则面临信息披露义务。文本指示SEC为部分附属资产交易起草一项“加密监管条例”(Regulation Crypto)豁免,并创设协调控制认证制度:关联方出售通常需要12个月的持有期才能退出,一旦获得认证,该期限缩短至6个月。像空投这类代币分发将与触发证券法的融资交易分开评估;而数据基础设施——从借贷平台的风险引擎到区块链预言机网络——只有在控制权保持集中的情况下才会落入注册边界之内。

9月10日的X帖文https://x.com/SenLummis/status/2098124286871433416?ref_src=twsrc%5Etfw

表决前Bessent向参议院施压

财政部长Scott Bessent也为推动该法案加入了行政部门的分量。在9月9日的X帖文中,Bessent敦促参议员留在谈判桌前,支持就H.R. 3633启动审议的程序动议,并将该法案定性为监管与国家安全的双重优先事项;他警告,若法案无法推进,将向盟友与对手同时释放信号——美国不会在数字资产领域担当领导角色,也不会强化打击其非法使用的工具。白宫加密事务顾问Patrick Witt呼应了这一呼吁,要求两党参议员支持这一程序性步骤,让立法进程得以延续。需要说明的是,这次表决本身是程序性的,而非最终表决:参议院记录显示,多数党领袖John Thune于8月8日提交了就H.R. 3633启动审议的程序动议,终结辩论需要60票。共和党目前掌握53个席位,即便党内完全一致,仍至少需要7票来自民主党人或无党派人士。未决分歧对这一算术并不利——民主党人反对反洗钱条款,也反对涵盖总统及其家族数字资产业务的道德条款;而部分共和党人和银行业界则警告,带息稳定币可能与存款形成竞争,削弱银行放贷能力。一旦立法生效,该法案将为数字商品交易所、经纪商和交易商建立联邦注册通道,施加信息披露、客户资产保护与记录保存要求,并将符合条件的资产置于CFTC监管之下,同时SEC保留对证券的管辖权——这一合规边界,正是我们为交易场所持续追踪的最佳加密货币交易所指南所关注的核心框架。 希望实时跟踪行情的读者，可在Bybit查看现货与合约的实时价格。

9月9日的X帖文https://x.com/SecScottBessent/status/2097748578777047185

60票仍是最大障碍

从我们对该备案文件本身的解读来看——EHF26718属于“替代性质修正案”,是一项提案而非最终规则——目前尚无任何条款对SEC或CFTC构成约束:文本只有在两院协调各自版本、且总统签署之后才会生效。COINOTAG注意到,截至发稿,比特币(BTC)交易价格在76,900美元附近,市场注意力如今聚焦于9月15日美国东部时间下午2:15:届时程序性表决的票数统计,将揭示这100多项条款的打磨是否足以把民主党的疑虑转化为那7张共和党靠自身无法凑齐的选票。