SEC主席Atkins提出加密监管三大支柱 力推比特币(BTC)市场规则明确化

Atkins力挺《清晰法案》:SEC将双轨推进自有规则

美国证券交易委员会(SEC)主席Paul Atkins周一敦促国会尽快推进《数字资产市场清晰法案》,在华盛顿一场活动中表示,参议院应尽早将这份市场结构法案送至总统桌前签署——与此同时他也明确表态,无论立法进展如何,SEC都会以“有法案或没法案都一样”的姿态继续推进自身的加密规则制定。Atkins是在首都出席权益证明(PoS)网络Solana旗下政策研究院活动时发表上述讲话的,时间点恰好在参议院计划于美东时间周二下午进行程序性止辩投票(cloture vote)前数小时——该投票是检验这份全面法案是否拥有足够支持向前推进的程序性关口。

Atkins将SEC的平行议程命名为“Project Crypto”,围绕他称为构建单一、理性且全面监管架构支柱的三项举措展开。第一项是拟议中的《加密资产监管规则》(Regulation Crypto Assets),他称其为SEC为这一资产类别现代化证券监管所做的最重要努力之一;规则一旦通过,创业者将获得更扎实的法律依据,用数字资产融资时无需再边走边猜法律边界。第二项是对过户代理规则的全面修订——这部分条款已约四十年未做实质性改动,原本是为纸质股票凭证时代设计的——修订将承认区块链作为数字权属账本,以顺应代币化资产在市场中扩散的趋势。第三项聚焦托管:Atkins表示已要求SEC工作人员起草一项提案,允许投资顾问在特定条件下自行持有加密资产,或使用州立信托公司作为托管方,并指出部分资产目前尚不存在合格的第三方托管机构,而州立信托的路径在实践中已经跑通。长期以来只属于硬件钱包(以Ledger recovery key保护)用户阵地的自托管,将首次成为投资顾问的受监管选项。他说:“SEC不应该成为最后一个注意到世界已经变了机构。”

银行业团体与州总检察长联名反对

周二投票到来之际,法案本就面临逆风。包括美国银行家协会(American Bankers Association)、银行政策研究所(Bank Policy Institute)和独立社区银行家协会(Independent Community Bankers of America)在内的8家银行业团体,周一敦促参议院领导人收紧对稳定币利息与奖励的限制——即对锚定美元代币的支付,这类资产既涵盖主要发行方,也包括Stable(Tether的USDT原生Layer 1)这类专用链——理由是现行方案仍可能引发存款外流、压缩信贷投放。另一方面,来自18个州及哥伦比亚特区的总检察长联盟警告,草案可能削弱其追查加密相关欺诈的能力,并敦促参议员在这些权力得到保护之前投下反对票。当日乐观情绪逐渐消退:到周一下午,预测市场对法案在2026年成为法律的概率已滑落至17%,回吐了此前盘中一度冲高至约30%的大部分涨幅,多项关键分歧仍未解决。对交易者而言利害关系十分直接——该法案将明确代币如何跨交易场所受监管,从中心化平台到去中心化交易所(DEX),重塑这一最大加密市场中现货交易的监管格局。截至发稿,比特币(BTC)交投于78,000美元附近,周二投票被视为本周最关键的节点事件。 希望实时跟踪行情的读者，可在MEXC查看现货与合约的实时价格。

周二止辩投票成焦点

把两件事放在一起看,可以看到一家监管机构正在自建框架,而不是干等国会。我们对已提交法案文本的解读是:《清晰法案》仍是一项待决法案——止辩投票只是程序性步骤,并非正式立法,在签署成为法律之前,它对SEC和CFTC均无约束力。这一区别至关重要,因为无论立法走向如何,Atkins的三支柱议程都将在现有授权下继续推进。在分歧未解、通过概率仅17%的背景下,正在权衡托管安排或挑选最佳加密交易所的投资者,应当把立法路径视为不确定因素,而SEC自身的规则推进则不受此影响。