比特币(BITCOIN)市场结构法案CLARITY法案遭参议院49比50程序性投票拦下

参议院程序性投票49比50未过门槛

2026年9月15日,美国参议院就加密市场结构旗舰法案CLARITY法案(编号H.R. 3633)进行的程序性终止辩论(cloture)投票以49比50收场,距离推进所需的60票门槛相去甚远,比特币(Bitcoin)等资产的联邦监管路径因此再度悬而未决。该法案去年已获众议院通过,今年5月又在参议院银行委员会以15比9的票数获得批准,但此后在院会层面停滞不前。反对该法案的民主党参议员要求加入更强有力的消费者保护、金融稳定和国家安全条款,并点名与白宫存在关联的区块链项目存在利益冲突风险。与此同时,银行业游说团体则围绕稳定币收益条款发难——即Coinbase等平台能否向客户持仓支付利息这一问题,这已让立法僵持了大半年。尽管7月以来流传一份修订草案,拟禁止政府官员推广加密资产,僵局依然未能打破。法案核心的证券与商品属性归类之争,正是长期压制XRP等资产的老问题。需要指出的是,程序性投票失败并不等于法案被永久否决,但目前它已看不到清晰的推进路径。

Atkins:SEC不会坐等国会

SEC主席Paul Atkins在9月16日通过声明作出回应,向为该法案付出努力的议员、政府官员、投资者和行业代表致谢,同时明确释放信号:监管机构不会原地踏步。Atkins表示,无论CLARITY法案最终是否立法,SEC都将在现有法定职权范围内,继续为美国投资者和技术创业者提供监管明确性。这一承诺有今年已落地的动作作背书:3月,SEC就联邦证券法如何适用于部分加密资产发布了一份全面声明——这一归类问题同样涉及Ethereum;8月,SEC又针对部分加密投资合约提出了专门的监管框架。依据现行证券法规,SEC无需等待新立法,即可就加密资产的发行、托管和交易制定新规则或指引。不过Atkins并未说明下一步的范围和时间表。这一区别对市场参与者意义重大:监管机构的指引可以快速出台,但其持久性和覆盖面都远不及一部正式法律。

声明https://x.com/SECPaulSAtkins/status/2100256253645668860

CFTC主席Selig“锁定状态”推进自家规则

CFTC主席Mike Selig在数小时之内跟进表态,把自己定位为主动出手的监管者,而非参议院僵局的旁观者。“美国人理应在加密资产市场获得监管明确性、法律确定性和消费者保护,”Selig在9月16日的一份帖子中写道,并称特朗普总统承诺过将以“某种方式”打造面向未来的加密资产监管市场结构,CFTC将借助现有法定职权协助完成这一任务。“美国现在是、未来仍将是全球加密之都,”他补充道,CFTC“已进入锁定状态,随时准备推出面向新金融前沿的规则”。就在上个月,特朗普还亲自敦促议员们通过CLARITY法案,称该法案“非常有力”,而共和党人则指责民主党有意拖延。投票结果本身对市场冲击立竿见影:比特币随即跌破76,000美元,Coinbase和Circle股价分别下挫8%和11%。Selig的表态被业内普遍解读为安抚恐慌情绪,同时传递另一个信息——行政部门的指令将填补国会瘫痪留下的真空。 希望实时跟踪行情的读者，可在Binance查看现货与合约的实时价格。

帖子https://x.com/ChairmanSelig/status/2100232064259735589?s=20

监管规则可能比法案更宽松

三件事串成了一条完整的叙事线:立法受挫,一天之内两位监管者先后承诺照常行动。我们的判断是,决定边界的从来是原始文件,而不是新闻标题。参议院程序性投票记录显示,依据规则XXII需要60票的该法案差了10票;而H.R. 3633本身仍只是一部草案而非最终规则——其文本计划在SEC与CFTC之间划分监管权,把数字资产归入证券、商品和稳定币三类。Atkins和Selig依据现行法规推出的规则具有约束力,但覆盖面小于这种法定划分。Bitwise首席投资官Matt Hougan则预计市场震荡会自行消退:在“正面我们赢大钱、反面我们照样赢”的格局下,监管机构出台的规则对去中心化金融和稳定币而言,甚至可能比法案经谈判妥协后的版本更为宽松。