韩国总统室考虑第四次推迟加密货币征税至2029年

总统室倾向再度推迟

韩国总统室正在研究将加密货币收益征税第四次推迟,拟把征税起始时间从2027年1月1日推至2029年。这一动向来自官员们本周末披露的跨部门磋商,核心症结只有一个:韩国税务当局无法可靠追踪在美国平台上的交易。一位官员对当地媒体表示,加密市场“几乎一半在美国”,缺乏美国税务数据是征税执行的最大障碍。根据经合组织的加密资产申报框架(CARF),各国税务机关交换数字资产交易数据,而华盛顿要到2029年才开始交换加密货币交易记录。经合组织公布的承诺时间表显示,韩国、日本和英国定于2027年率先交换数据,新加坡、瑞士和香港在2028年跟进。这一时间顺序直接关系到税负分配:若没有美国数据,国税厅只能逐一追查境外交易,而外国平台上的现货交易或自托管资产基本可逃过审查,负担将不成比例地落在境内加密货币交易所用户身上。青瓦台此前一直主张,境外金融账户申报制度足以覆盖海外持仓。就在7月,副总理具润哲还向议员表示,该税种将于2027年1月生效;此后他已被李衡一取代,后者在10月6日的国政监察中表示,将收集国会、专家和业界意见后再作判断。按现行规则,加密资产转让或借贷年度净收益在扣除250万韩元(约1,887美元)免征额后,按20%税率征税,计入地方所得税合计22%。国税厅的官方通知中目前仍将2027年1月1日列为起始日期。

法案、请愿与行业施压

立法层面已在行动。10月16日,执政党共同民主党议员朴敏奎与13名同僚提交法案,拟将征税起始日改为CARF首次国际数据交换后第二年的1月1日,即2029年。国民力量党议员宋锡晚则另行提交法案,要求将加密货币征税条款从法律中整体删除。业界也站在推迟一方:韩国数字资产业务协会于周四表态支持2029年,并敦促政府在征税落地前先通过一部数字资产法,为投资者提供与股市同级的保护。民意层面同样如此。上周,两份请愿书,一份要求废除征税,一份要求推迟两年,各自征集到超过5万个签名,达到强制国会审议的门槛。共同民主党党首金珉奭呼吁进行“彻底的最终检讨”,这对一个曾力挺2027年时间表的政党而言是个转变。在周四的国政监察中,经济副总理李衡一表示,政府将“在充分听取业界和国会各方意见后”再作决定;金融委员会委员长李亿远则称,征税应当“综合考量各种情况”。该税种源自2020年所得税法修正案,此前已三次推迟,从2022年推至2023年,再推至2025年,再到2027年,官方理由都是税收系统和投资者保护尚未就绪。虚拟资产用户保护法已于2024年7月生效,但与可能批准现货ETF一并提出的数字资产基本法(牌照框架)尚未通过国会。国税厅方面并未停手:计划在10月底前发布应税加密资产收益的通知草案。最终决定预计将在11月下旬至12月上旬的国会税法修订中敲定。

我们的判断是,这场争论的实质是数据对等,而非虚拟资产收益该不该征税。CARF时间表几乎用算术就能说明问题:韩国居民在美国平台上的交易在2029年之前对首尔完全不可见,若先对境内交易者征税,就会形成官员们自己承认有失公平的双重负担。美国、英国和日本并未坐等跨境数据,而是依靠类似Coinbase税务申报规则那样的境内券商义务,已然开征加密货币税,因此首尔若坚持按期推进,并非没有可行先例。随着国税厅仍在起草应税收益通知、国政监察收尾,实际答案将在数周内、而非数月内揭晓。