谁定XRP的规则?Lummis称市场清晰法案已定稿,周二将迎程序性表决

Lummis:这已是能做到的极限

在参议院就《数字资产市场清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act)进行表决的数小时前,怀俄明州共和党籍参议员Cynthia Lummis公开宣布该法案文本已经定稿,并明确拒绝了民主党方面提出的再度修改的要求——这部一直让XRP监管地位悬而未决的市场结构法案,即将迎来关键一关。作为该法案的主要发起人之一,Lummis在周一于华盛顿举行的一场政策峰会上表示,周末流出的妥协文本就是最终版本。她直言:「民主党人还想要更多。他们总是想要更多。哪怕再等一个月,他们照样会要更多。」Lummis称自己在这部法案上已经耕耘超过5年,并逐一清点了此前已向民主党方面做出的114项具体政策让步。其中分量最重的一项,是限制官员个人与加密行业商业往来的条款——该条款主要指向总统Donald Trump。她透露,在本周的草案中,Trump出人意料地接受了第二轮伦理约束。即便如此,Lummis仍对她的民主党谈判对手、参议员Kirsten Gillibrand不吝称赞,同时坚持认为谈判中的让步已经给够了。按照程序,该法案周二需要进行一道程序性表决,须拿到60票赞成才能推进。出席周一行业活动的游说人士普遍估计,通过概率最多只能算「勉强过关」。Lummis的总结相当直白:「这就是能拿到的最好结果了。我的油箱已经见底。」

Warren幕僚的反击

民主党的阻力在周一进一步升温。参议院银行委员会民主党首席参议员Elizabeth Warren的幕僚团队散发了反对修订版伦理妥协方案的说帖,核心论点是:新授予各州总检察长的执法权力在很大程度上形同虚设。按照他们的解读,州层面的这套机制并不能提供一条真正独立的路径去执行法案中的限制条款。幕僚团队还指出了一个时间差问题:针对数字资产发行或发起行为的限制,一般只适用于条款生效之后推出的资产,这意味着存量代币可能完全游离在收紧后的规则之外。伦理争议还不是这部法案唯一的麻烦。由纽约州总检察长Letitia James牵头的18位州总检察长组成两党联合阵线,在程序性表决前一天敦促国会议员否决该法案,警告它可能削弱各州追查加密货币欺诈行为的能力。部分行业参与者同样提出异议——最新文本收窄了《区块链监管确定性法案》(BRCA)原本提供的保护,招致加密政策倡导者的批评。关键共和党票也存在变数:缅因州参议员Susan Collins形容这部超过600页的法案是一个「移动靶」,理由包括新增的伦理条款以及社区银行存款等悬而未决的问题。

散发了反对修订版伦理妥协方案的说帖https://x.com/BrendanPedersen/status/2099585285084315912

8家银行团体施压

周一,8家主要银行业行业协会联名致信参议院共和党领袖John Thune和民主党领袖Chuck Schumer,要求该法案不要以现有文本推进。联署机构包括Bank Policy Institute、American Bankers Association、Consumer Bankers Association、Financial Services Forum以及Independent Community Bankers of America。他们的担忧集中在支付型稳定币上——也就是支撑PayFi链上支付的那类工具。信中称,这类稳定币可能附带利息或类似收益的激励,从而把大量存款从银行体系中抽走,压缩放贷能力,社区银行和依赖存款的放贷机构首当其冲。信函还对草案中的「断路器」机制不屑一顾:这一本意是限制存款外流的机制,被指算不上真正的保障,因为它只有在大量资金外流已经发生后才会触发。这些团体同时警告,发行方或其关联方可能通过替代性奖励绕开直接的利息禁令,并据此要求参议院领导层明确将稳定币持有产生的直接和间接利息或回报纳入监管、删除文本中的收窄性措辞、禁止在经济效果上等同于存款利息的激励安排。他们强调自己支持为数字资产市场建立一套综合性的监管框架,但认为当前草案无法阻止稳定币抽走银行存款。 希望实时跟踪行情的读者，可在MEXC查看现货与合约的实时价格。

谁的文本说了算?

抛开表演成分,这场交锋的实质是:谁才有资格决定《清晰法案》究竟写了什么——而唯一能终结争论的,只有文本本身。本周流出的这份法案目前只是提案,不是法律:在参众两院都表决通过并由总统签署之前,其中任何条款都不约束SEC、CFTC或各州,其规则也要等到生效日期在法案颁布后设定之后才逐步落地。因此,周二的60票程序性表决真正决定的,是哪一种解读——Warren幕僚的、18位州总检察长的、8家银行团体的,还是Lummis的——会成为主导版本。对于XRP的跨境结算角色而言,法案对监管管辖权的重新划分影响最大,因为这一角色恰好落在市场结构监管机构的接缝地带。在此之前,XRP监管地位悬而未决的局面不会改变,XRP的跨境结算定位也将随文本走向而定,XRP监管问题在文本具有法律效力之前会一直保持开放。