Daines参议员的ADAPT法案在比特币(BTC)税制改革中豁免稳定币支付

稳定币支付迎来税务减免

蒙大拿州参议员Steve Daines于9月30日提出《ADAPT法案》,对美国数字资产的征税方式进行了一次全面重写。共同发起该法案的包括怀俄明州参议员Cynthia Lummis、俄亥俄州参议员Bernie Moreno和南卡罗来纳州参议员Tim Scott。法案对美国《国内税收法典》作出修订,目标是让纳税人、企业和美国国税局(IRS)都能顺畅执行新规。Daines在X上的一则帖子中称,数字资产已经进入主流,而税法未能跟上,这部立法为稳定币、网络费用、质押和借贷设定了明确规则。比特币(BTC)价格在法案提交后的数小时内走势缺乏方向,市场未出现即时反应。法案的核心瞄准日常结算,也就是行业宣传为PayFi的支付层:使用符合条件、依据《GENIUS法案》发行的美元稳定币购买商品和服务时,不再确认损益,经纪商也免于就这类交易履行信息报告义务。资格认定以财政部每季度公布的一份名单为准,交易商和做市商被排除在外。与之并行的是网络费用的豁免条款,即Layer 2及底层网络支付的燃料费:每笔交易的总费用不超过10美元时,不确认损益,经纪商报告义务同样豁免,但交易商、做市商、验证者、每年结算超过5,000笔交易的用户以及专门构建的结构性交易不在减免之列。法案随后收紧了对投资者的征税。它首次将洗售规则(wash sale rule)适用于数字资产:在以亏损卖出后30天内回购实质性相同的资产,不得扣除该笔亏损。推定出售规则也随之引入,通过反向空头头寸锁定的收益不能再无限期递延纳税。质押和挖矿收入将按接收方居住地确定来源地,受SEC监管、通过外部服务商质押单一权益证明资产的基金则保留其原有税务地位。

@SteveDaines · X 帖子

X上的一则帖子.

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众议院委员会以38比5表决通过

参议院层面的提案建立在众议院已有进展之上。众议院筹款委员会于9月16日以38比5的两党投票通过《数字资产税务清晰法案》(H.R. 10357),并将其提交众议院全院审议,该委员会自己的声明确认了这一结果。那份法案涵盖报告义务减免以及挖矿和质押的税务处理,让众议院手里有了一个已通过委员会的对应版本。《ADAPT法案》共15条。第2条载有稳定币支付豁免。第11条将10美元门槛适用于网络费用,并附带与上文相同的排除条款,即交易商、做市商、验证者以及年交易量超过5,000笔的高频用户。第7条把30天洗售窗口写入法典,但豁免受监管的《GENIUS法案》稳定币、质押和挖矿奖励以及按市价计值的头寸。第9条延伸推定出售的税务处理,同样放过受监管稳定币。第4条默认将质押和挖矿收入归属至接收方居住地,对通过分支机构开展的挖矿,则参照设备和人员的所在地。第6条参照证券借贷的模式,为数字资产借贷赋予不确认的税务处理。第8条明确,受SEC监管、通过外部服务商质押单一权益证明资产的基金不会因此丧失税务资格,这一条款直接关系到正在为旗下上市产品权衡质押计划的加密货币ETF发行方。Coinbase、Fidelity Investments、区块链协会、加密创新委员会和数字商会等行业机构已公开支持这部参议院法案。《ADAPT法案》接下来将进入参议院财政委员会,若两份文本都继续推进,届时将进行合并协调。

参议院财政委员会是下一步

对照原始文本来看,两份文本都只是提案,尚未成为法律,须待参众两院均通过并由总统签署后方可生效。具有约束力的是法案文本本身:《ADAPT法案》第2条规定,符合条件的《GENIUS法案》稳定币用于支付商品和服务时不确认损益,众议院委员会记录则将表决结果定格在9月16日的38比5。一旦颁布,这些规则将约束纳税人、经纪商和IRS,财政部季度名单将决定哪些稳定币符合条件。时间表仍是悬而未决的问题。