参议员Lummis:CLARITY法案新版草案纳入逾100项民主党修改意见

Lummis:民主党修改意见超过100项

参议员Cynthia Lummis表示,CLARITY法案——这部将为Bitcoin(BTC)及整个数字资产市场划定监管归属的市场结构法案——的最新版参议院文本已吸纳民主党方面提出的100多项修改,并呼吁少数党助力推动其成为法律。参议院共和党人于9月10日公布了这份替代文本,全文共630页,比其取代的7月22日草案多出14页。四天后将举行的一场程序性表决,将决定该法案能否最终进入参议院全院审议。Lummis在9月10日发布于X的帖子中,把这次修订定性为8月休会期两党协作的成果:相关修改明确了那些仅在名义上去中心化的DeFi协议何时必须在商品期货交易委员会(CFTC)登记,同时把法案中的DeFi条款收窄至现货和现金交易——她将这一改动与美洲原住民对预测市场的担忧联系起来。对两版替代文本逐条比对的结果支持这一说法:9月版草案的103个条文中,有14个条文与7月版存在差异,包含104处独立修改,其中只有28处的篇幅超过8个词,实质性变动集中在银行与农业两编之下大约十几个条文之内。这个醒目的数字既是一份起草说明,更是一个政治信号:民主党此前一直以让步为条件暂停表态,而长期致力于为Bitcoin等数字资产争取明确法律地位的Lummis,正是在主张这些让步已经写进了文本本身。至于能否换来终结辩论所需的60票,答案将在周二下午由参议院揭晓。

9月10日发布于X的帖子https://x.com/SenLummis/status/2098124286871433416?ref_src=twsrc%5Etfw

第20209节重写DeFi安全港

分量最重的修改落在第20209节——即DeFi安全港条款——其篇幅从285个词膨胀至约2,200个词。按照新措辞,验证者、节点运营者以及任何发布钱包软件的主体,都被完全豁免于《商品交易法》之外,等于把一个原则写入法典:从不托管私钥的人,并不在运营一家加密货币交易所或经纪商。前端界面、治理系统、流动性池以及钱包软件的日常维护——包括修复盲签之类的漏洞——则仅在现货市场规则层面获得豁免,保护范围窄于软件发布方。对于法案认定为仅名义上去中心化的协议,CFTC必须制定规则,规定控制方如何合规:这是一项规则制定授权,而非自动触发登记义务,代码本身永远不需要登记。随后财政部将就委员会纳入监管的实体起草配套的反洗钱规则,DeFi开发者一直主张,从零知识证明到链上筛查等技术合规方案,应当放进规则制定环节而非写死在法律里。变化更隐蔽的是联邦优先条款:州层面的证券法、商品法和数字资产法不再适用于受覆盖的活动,且该条款可追溯至法案生效前的行为——而州的欺诈、操纵与反洗钱执法权得以保留,这意味着监管博弈将转移到持牌边界与欺诈行为之间的灰色地带。在DeFi编之外,信用合作社依据GENIUS法案的定义获得更明确的地位,CFTC的现货监管也扩展至所有支付型稳定币,而不再仅限于持牌发行方发行的稳定币。三个政治敏感条款纹丝未动:C分编——民主党希望修订以回应总统Donald Trump加密货币持仓的伦理编——原样保留;禁止支付型稳定币产生收益的第10404节未动;被称为《区块链监管确定性法案》的开发者保护条款第10604节也未动。美国银行家协会联合其他60家银行业团体已致函参议院领导人,要求收紧奖励规则,警告社区银行将出现存款外流,共和党参议员Josh Hawley和Jerry Moran也表达了关切。 希望实时跟踪行情的读者，可在Bybit查看现货与合约的实时价格。

周二迎来60票终结辩论表决

我们对9月10日这份替代文本的判断是:它仍是草案,而非法律——在正式生效之前,任何条款都不约束任何人,而其中影响最深远的 provisions,即对州数字资产监管制度的联邦优先,以及CFTC和财政部的规则制定授权,都要等到法案通过后制定的规则才能落地。今天这份文件不约束任何人,它是谈判筹码。由于周二下午的终结辩论表决需要60票,这100多项修改的数量,正是Lummis在收官阶段的论据——文本已经消化了民主党的诉求。至于Bitcoin长期期待的监管明确性能否就此落地,取决于这套票数算术能否成立。