七名民主党参议员封杀CLARITY法案程序表决 比特币(BTC)市场结构立法搁浅

参议院第234号记名投票

9月15日,美国参议院未能推进《数字资产市场清晰法案》(CLARITY Act):一项终结辩论、让法案得以走向通过的程序性动议(cloture)仅获得49票,远低于所需的60票。参议院官方记录——美国东部时间下午2:19进行的第234号记名投票(Roll Call Vote 234)——逐一列出了七名投下反对票的民主党参议员的名字。这意味着本应界定由哪个监管机构负责监管数字资产交易场所的市场结构框架,在第一道程序关卡便告搁浅,而这一问题直接关系到比特币(BTC)乃至整个资产类别的监管归属。法案主要发起人、怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis在计票前数小时曾对记者明确表示,若失败则努力就此终结:“我认为我们结束了,一切都完了。”她还指出,过去一年起草过程吸纳了民主党方面超过120项修改意见。她的上述表态记录于9月15日的帖文中。这一票数缺口随即引发市场对立法进程已经死亡的议论——用行情圈的话说,就是FUD——但参议院自身的投票记录呈现的其实更多是程序性图景:失败的是一项程序动议,而非法案本身的正式否决。对正在权衡美国市场敞口的机构配置者和加密巨鲸而言,缺乏成文法框架始终是最大的掣肘,而这一框架目前与上周五相比没有任何进展。

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她对记者的表态记录于9月15日的帖文中.

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再度表态:仍愿两党合作

计票次日,同样这七名参议员发布了一份措辞基调完全不同的联合声明:“我们仍然致力于以两党合作的方式推动这项立法获得通过。”这份9月16日的声明已公开发布,署名参议员包括Gillibrand、Alsobrooks、Booker、Cortez Masto、Warner和Warnock。这种姿态并不新鲜:七人中的六位——由科罗拉多州民主党参议员John Hickenlooper替代Gillibrand——早在7月就曾发布过几乎相同的表述,当时他们称共和党此前的草案在伦理和消费者保护方面不够充分,但承诺将继续谈判以达成协议。两个时间节点上的操作遵循同一模式:在议院内反对具体文本,在公开场合则为未来的版本留门。共和党方面并不接受这一说法。众议院多数党党鞭Tom Emmer指责这一阵营公开说一套、投票时做另一套,并点名Gillibrand曾在3月出席Digital Chamber的一场小组讨论,会上她表示希望美国在该行业中占据领导地位。对市场参与者而言,这种重复循环具有现实分量:等待交易场所注册规则的交易所以及PayFi和链上支付领域的建设者,依然没有一部法律明确其主管监管机构,而民主党人的声明既没有给出新文本,也没有给出时间表。希望实时跟踪市场的读者可通过Bitget查看现货与合约的实时价格。

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9月16日的声明已公开发布.

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第二轮投票未排期

尽管计票失败,一条通往第二轮投票的程序通道已经出现。北卡罗来纳州共和党参议员Thom Tillis在最后一刻将赞成票改为反对票——这是一步策略性操作,因为按照参议院规则,投出多数一方票的议员可以提出复议动议——在cloture失败后他随即登记了这样一项动议,使重新投票在技术上仍然可行。Tillis表示,这一结果对CLARITY法案而言“不是终点”,并指出两党已取得实质性进展。算术上空间很窄:即便53名共和党参议员全部支持,再加上签署联合声明的七名民主党参议员,票数也只到57,距所需的60票还差3票——何况Collins、Holly和Moran也投了反对票,这意味着共和党领导层必须拉回倒戈者,或者争取到更多民主党支持。参议院将在10月初之前继续开会,随后进入中期选举前的休会期。

如今有新的声音为悬而未决的程序问题给出了时间线。非营利倡导组织Digital Sovereignty Alliance董事总经理Adrian Wall于周三表示,他已直接与两党参议员本人——而非其幕僚——就本轮国会任期结束前、选后“跛脚鸭”会期内可能再度推动该法案进行过交谈。Wall将这一前景形容为复杂且胜算渺茫,并指出若在跛脚鸭会期内失败,下一届国会可以重启市场结构立法工作。这些评论描述的是一种可能的路径,而非任何已获确认的参议院日程或票数安排。市场定价则已转为高度怀疑:预测平台Kalshi目前显示,该法案在2027年1月1日前获得通过的概率仅为8%。

另一位新声音也加入了时间表之争。Kevin O'Leary周四在纽约举行的Avalanche Summit上表示,他预计国会将在中期选举后重新审视市场结构立法,最快可能在明年第一季度,并称本周通过法案的概率“为零”。他的推理核心在于:众议院筹款委员会已推进《数字资产税收确定性法案》(Digital Asset Tax Certainty Act),该法案为质押、挖矿、小额交易和经纪商要求设定税收规则。O'Leary称“一旦征税,就必须有政策”,认为对加密活动征税将产生推动力,倒逼出CLARITY法案所能提供的监管清晰度,无论哪个党派掌控国会。他并未将自己的预测与任何已确认的参议院日程挂钩。 希望实时跟踪行情的读者，可在Bitget查看现货与合约的实时价格。

（截至 18:56 UTC） (截至UTC时间09:40)COINOTAG对一手记录的判断是:真正起作用的文件是记名投票本身,而不是新闻声明——它记录了在需要60票的情况下仅获得49票,且法案文本仍维持提交时的原样,未作任何修订。共和党掌控议院日程,尚未安排再次投票;七名民主党参议员既没有提交修订草案,也没有给出日期。在一份重新起草的动议抵达参议院全场之前,法案本可解决的定性问题——监管机构之间的管辖权划分,以及收益型稳定币等工具如何归类——仍将由各机构的现行实践决定,与9月15日之前的状态完全一致。