美国参议院49比50否决《CLARITY法案》程序动议,比特币(BTC)市场规则悬而未决

程序表决49比50未过关

美国参议院于9月15日就《CLARITY法案》进入全院审议的程序动议进行表决,结果49票赞成、50票反对,远低于动议所需的60票,法案就此搁浅。值得注意的背景是,此前提交表决的最终修订文本已经吸收了民主党方面提出的126项实质性修改,其中包括限制在任官员持有加密资产的Tillis-Gallego伦理条款、扩大州总检察长的执法权限,以及一项财政部“熔断”授权,用于应对与稳定币发行相关的区域性银行存款外流。修订文本的核心是一项外部审计要求:所谓“辅助资产”(ancillary assets)的发行方,凡向公众募资超过2500万美元者,必须提交经审计的财务报表;等于或低于该门槛的发行方,则需接受独立会计师审查。信息披露义务远不止资产负债表。发行方必须公布团队的业务履历与此前代币发行记录、一份附带预估成本的12个月开发计划、流动性资金充足的确认声明、对项目有实质影响的董事和高管的身份与资质、内部人持仓、关联方交易,以及发行方及其控制方在披露前四年内的逐年度资产交易记录。尚未完成去中心化认证的网络,须说明当前开发阶段、后续时间表,以及发行方或关联方“协调控制”结束的时间节点。法案还为非托管软件开发者豁免了货币传输商注册义务,并为开发应用链和自助托管HD钱包工具的团队设立了民事安全港——但不豁免刑事责任。民主党方面之所以整体反对该法案,并非针对审计或消费者保护条款,而是认为针对总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)及高级官员的利益冲突约束仍然不够。

Lummis与Armstrong态度分化

长期在参议院主导市场结构立法的怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis,在表决后重提审计议题。她在9月20日发布于X的帖子中写道:“民主党曾要求任何向公众募资超过2500万美元的加密项目提交经审计的财务报表,这一条已经写进了法案”,并补充称“民主党人投票反对了自己曾要求的透明度”。她在表决前与农业委员会主席John Boozman、银行委员会主席Tim Scott共同发布的最终文本,确实逐条纳入了民主党全部126项请求;而民主党党团最终投出了零票。Coinbase首席执行官Brian Armstrong的反应则走向另一面。他将立法停滞称为“令人失望”,但承认“我们在CLARITY上做出了一些难以吞咽的让步”,并表示“也许这对大局反而是好事”。业界统计的让步清单包括:2500万美元的审计触发门槛本身、《区块链监管确定性法案》下开发者保护范围的收窄,以及触及Coinbase稳定币持有者奖励业务等安排的稳定币条款——这类安排的功能类似于交易所托管余额上的收益耕作。围绕稳定币监管边界的谈判,在Coinbase、银行业与议员之间一直争执不下,涉及Coinbase稳定币奖励业务的条款正是最难啃的部分。Armstrong并不指望法案短期复活:他表示两党磋商最终可能让法案重启,但“我们不能坐等国会”,并预计SEC和CFTC将在现有授权下开始制定明确规则。目前,重新提交或修订后的法案均无排期安排。 希望实时跟踪行情的读者，可在Binance查看现货与合约的实时价格。

帖子https://x.com/SenLummis/status/2101684305185452032?ref_src=twsrc%5Etfw

现在生效的只有哪些规则

这里真正有操作意义的文件,是Lummis、Boozman和Scott在表决前发布的修订案文本,而其约束对象是辅助资产发行方:2500万美元的审计门槛、四年期的内部人交易历史披露,以及协调控制退出时间表,全部附加在发行方身上,而非比特币(BTC)本身或现有交易所交易产品。在程序表决失败的第二天,上述义务没有任何一项生效——文本仍停留在草案状态,没有设定重新提交的日期。撰写本文时比特币(BTC)价格在84,000美元附近交易,其联邦层面的市场结构监管,仍然依靠SEC和CFTC现有法定授权维持,而这正是Armstrong所说的行业接下来要走的路。