Bastion获OCC有条件批准国家信托牌照 覆盖USDC稳定币托管(第1391号决定)

OCC第1391号决定

稳定币基础设施服务商Bastion已获美国货币监理署(OCC)有条件批准,可将其纽约州信托牌照升级为全国性信托银行——这一结论直接来自监管机构自己发布的牌照文件(第1391号决定)。待剩余条件全部满足后,重组后的实体“Bastion Platforms National Trust Company”将在同一个联邦监管框架下持有美元挂钩代币的发行、托管与转账业务。这意味着USDC这类稳定币的支付轨道,正进一步向被认可的银行基础设施与金融科技运营体系靠拢。

从我们查阅的第1391号决定原文来看,Bastion于2026年3月30日提交了转型申请,牌照编号27198,主营业所位于纽约市鲍威利街216号。监管机构同时批准了一项豁免:允许一名董事会成员不受公民身份要求限制。获批的业务范围包括稳定币托管钱包、为托管客户提供的法币与USDC兑换服务,以及对其他受监管稳定币发行方的支持——其中甚至包含贴牌发行,也就是企业可以借用第三方品牌部署自己的美元代币计划,而不必自建整套技术栈。值得注意的是,Bastion本身并不发行稳定币,其合作伙伴包括索尼旗下银行部门,投资方阵容中则有Andreessen Horowitz和Coinbase Ventures。

首席执行官Nassim Eddequiouaq将此次获批解读为:稳定币已从一项新兴技术成长为金融核心基础设施,因而需要全新的信任标准、治理架构与监管强度。该公司自2025年2月拿下纽约州信托牌照以来,一直在推进联邦监管路径,并陆续引入了四名董事会成员与顾问,背景分别来自American Express、Morgan Stanley、Ernst & Young和Optim。牌照的边界同样重要:按OCC的说法,这家全国性信托公司不得吸收存款、不会获得FDIC保险,必须在开业前购入一家美联储成员银行的股份,且不会自动接入美联储支付系统。在认定结论中,监管方明确表示:托管、转账、稳定币发行以及面向发行方的服务,均属于联邦银行法下信托公司可以开展的业务。

信托牌照赛道拥挤

Bastion加入的是一条在《GENIUS法案》出台后迅速膨胀的申请队列。监理官Jonathan Gould在8月表示,OCC在大约18个月内收到约40份新银行牌照申请,其中23份与数字资产活动相关——相比此前四年翻了八倍。Circle已在2025年12月获有条件批准后,于7月10日拿到Circle National Trust的最终批准;同在去年12月,BitGo、Fidelity Digital Assets和Paxos也分别拿下有条件批准。Ripple持有同类牌照的有条件批准,Kraken母公司Payward、基础设施服务商Zerohash以及Jack Dorsey的Block也已各自递交申请。

公司的资金跑道来自股权融资而非代币销售的SAFT:Bastion完成了1460万美元的融资,由Coinbase Ventures领投,Sony、三星投资子公司、Andreessen Horowitz和Hashed参投——这份名单说明亚洲科技集团对美国受监管托管业务的渗透已有多深。牌照审批速度也引发了政治层面的质疑。在5月18日致Gould的信中,参议员Elizabeth Warren指出OCC已为加密企业批准至少9张全国性牌照,且部分计划中的业务超出了信托公司的权限范围;用她的话说,这些企业实质上是数字货币银行,却在规避银行业务所附带的各种保障。宏观层面的影响也在叠加:Brookings的研究人员估算,截至2026年6月,稳定币市场规模约2700亿美元,覆盖以支付为导向的美元代币到类似Savings Dai(sDAI)这样带收益的DeFi工具;国际清算银行则在8月警告,美元挂钩代币的更广泛采用可能加速数字美元化。对于在银行式牌照与交易所托管之间权衡的客户——我们在此前的最佳加密交易所指南中做过梳理——联邦牌照正在改写可选方案,不过诸如保证金交易之类的业务,仍不在这张信托牌照允许的范围之内。 希望实时跟踪行情的读者，可在Bybit查看现货与合约的实时价格。

GENIUS法案定下时间表

在这个议题上,真正的判断依据是法案文本而非新闻稿。《GENIUS法案》于2025年7月18日签署生效,是框架性法律;OCC在2月发布的规则提案则填补了运营细节,涵盖储备资产、赎回、托管、风险管理与发行方监管,Gould预计最终规则将在11月前落地。第1391号决定本身就写明了关键认定:Bastion的托管、转账、发行及发行方支持服务,属于合法的信托公司业务。但需要强调的是,这是有条件批准而非最终批准——OCC剩余的条件、购入美联储成员银行股份的要求、没有FDIC保险也不会自动接入美联储支付系统,这些约束全部仍然适用。读者应当把这张联邦牌照理解为受监管的起点,而不是完整的银行地位。