Bessent承诺稳定币“存款流失”干预权力写入CLARITY法案最终文本 比特币(BTC)参议院表决在即

Bessent就稳定币干预权作出承诺

美国财政部长Scott Bessent于9月14日确认,市场结构法案《CLARITY Act》的最终文本——该法案将重新划定SEC与CFTC对数字资产的监管分工——现已新增授权:若稳定币扩张对社区银行造成损害,财政部将有权介入。Bessent在其官方X账号上表态称,一旦稳定币伤及这些放贷机构,他“绝不会犹豫”动用新工具,并将这一保障机制定性为对本地方信贷乃至整体经济安全都不可或缺的机构的保护。这份承诺抛出之时,距离该法案的第一道程序性关口仅数小时:9月15日美东时间下午2:15(UTC时间18:15)将就动议进行程序性表决(cloture vote),需获得60票方能推进。Bessent还把这项立法与2025年7月已颁布的稳定币框架《GENIUS Act》挂钩,指出国会通过该法律,正是为了让稳定币基础设施——即在TRON等网络上流通的大量美元挂钩资产背后的轨道——在美国境内构建。就《CLARITY Act》本身而言,其已于2025年7月以294票赞成、134票反对的两党票数在众议院过关,参议院是最后关口。财政部长此番介入之所以值得关注,在于争议焦点已经转移:从监管辖区划界,转向了存款经济学。争执的核心在于支付给稳定币持有人的奖励与权益——这类类收益激励机制同样在现货交易平台上影响着参与者行为。社区银行担心,带有类银行收益的支付级稳定币会抽走支撑住房按揭、小企业贷款和农业信贷的存款,而最终文本中的“断路器”条款——授权财政部长在资金外流严重时出手——已成为政府与银行业游说团体之间的引爆点。

官方X账号https://x.com/SecScottBessent/status/2099543149773197382?ref_src=twsrc%5Etfw

八大银行团体与18位州总检察长联手施压

银行业游说团体并未坐等断路器条款生效。9月14日,包括美国银行家协会(American Bankers Association)和独立社区银行家协会(Independent Community Bankers of America)在内的八大行业组织联名致函参议院多数党领袖John Thune和少数党领袖Chuck Schumer,指出法案对稳定币收益的禁令为与交易或活动挂钩的“类利息”奖励留出了一条通道。信函原则上认可这一区分,但要求收紧第10404条:删除(c)(1)(A)款中的“仅(solely)”一词,缩小(1)(B)款中覆盖支付型稳定币余额与生息存款的豁免范围,并将“功能与经济等同”测试替换为更严格的“实质相似”标准。这些团体还要求直接删除(c)(3)(B)款——该款允许基于余额与持有期计算奖励,与利息计算方式如出一辙。它们的警告直截了当:经由Coinbase等交易所发放的类收益奖励,可能引发存款流失,压缩面向消费者、小企业和军人家庭的本地信贷。同一天另一条战线也拉开了:纽约州总检察长Letitia James带领其余17位州总检察长致函参议员Tim Scott和Elizabeth Warren,全面反对该法案,警告联邦优先权将剥离州的注册监管体系,并赋予SEC单方面自由裁量权。James援引联邦数据显示,2025年加密欺诈损失达114亿美元,同比上升22%,此外自2017年以来各州已采取超过330项执法行动。参议员Elizabeth Warren则否决了共和党人在更新文本中加入的伦理条款,称该条款把执法权交由总统的政治任命官员,并为Trump家族的加密业务开了口子。参议员Cynthia Lummis在X上予以回击,表示文本已纳入民主党方面提出的超过100项修改——由于共和党还需要7张民主党选票,双方谈判人员周一晚间聚集在Schumer的办公室,准备提出反提案。 希望实时跟踪行情的读者，可在Bybit查看现货与合约的实时价格。

予以回击https://x.com/SenLummis/status/2099618159758021084?ref_src=twsrc%5Etfw

我们对原始文件的研判是:这场交锋的实质在于干预的时点,而非干预本身。行业联名信自身写明,只要按所提修正案修改,这些创新即可推进,同时保住银行继续向消费者、小企业和社区供贷的能力——换言之,游说方接受稳定币作为支付轨道,拒绝的是它作为收益产品。再看法律状态:《GENIUS Act》是已生效、对发行方已具约束力的法律,而《CLARITY Act》仍是法案,程序性表决通过的只是进入参议院全院辩论的门。对于通过加密ETF产品或经由我们整理的最佳加密货币交易所配置敞口的投资者而言,表决结果将决定“谁监管什么”。我们预计,“事前限制对断路器机制”这一争论将直接决定周二的60票票数走向。