法国国民议会通过31.4%税率法案:加密货币兑换稳定币将征税

修正案I-3898以38票对37票惊险过关

法国国民议会于10月16日(星期五)以38票赞成、37票反对、25票弃权的微弱优势,通过了由左翼议员Nicolas Sansu提出的第I-3898号修正案。该修正案规定,投资者将数字资产兑换为稳定币时,产生的收益须缴纳税款。现行规则下,法国投资者在一种加密资产换购另一种加密资产时无需纳税,只有当利润兑换成欧元或以现金提取时才产生纳税义务,这一递延机制已延续多年。修正案正是打破了这个递延链条中的一个特定环节:凡是按照欧盟MiCA框架被归类为电子货币代币(EMT)的稳定币,兑换即触发纳税,哪怕投资者此后从未套现离场。31.4%的税率与法国对私人资本利得征收的统一税率一致,依据来自税务机关关于申报数字资产收益的官方指引。按照一个简化示例,投资者以1万欧元买入比特币,持仓市值涨至2万欧元,在完成兑换的当下就须为1万欧元收益缴纳3,140欧元税款。收益以买入成本为基准计算,同一资产在不同价位多次买入时采用加权平均法。

骚乱叠加,预算之争愈发复杂

议员们讨论这项税改的同时,法国正经历多年来最严重的社会动荡。过去一周,数十万民众在全国各地游行抗议生活成本过高。抗议最初由学生发起,诉求是增加师资、改善学校条件,随后扩大为对工资、公共服务和家庭账单的普遍不满。多场示威演变为暴力冲突,多个城市出现纵火和抢劫事件。据路透社统计,周末骚乱后已有超过2,500人被警方拘押。税改与骚乱背后是同一道财政难题:政府计划将赤字占国内生产总值的比例从今年的5.4%压到2027年的5%,而抗议者却要求增加公共开支。Sansu的论点是,投资者不应仅凭把比特币换成美元背书的代币而非欧元,就逃避即时纳税。修正案被置于更广泛的税收公平之争中,不过抗议运动本身并未明确要求开征稳定币税,修正案也没有为生活成本提供任何直接缓解。政府方面对该文本明确反对,并警告追踪这类兑换的实操难度可能相当大。

参议院关卡与执法疑虑

修正案目前只跨过了第一道程序门槛。10月16日的表决针对的是修正案本身,而非2027年预算案整体,国民议会仍须审议预算案的其余条款,法案才能提交参议院。若最终通过,该税将于2027年1月1日生效。政府内部的阻力已经显性化:公共账目部长在辩论中对这项税收的可行性表示怀疑,并要求议员们推迟表决,待当局出台更清晰的定义和追踪机制再说。Chainalysis的一位高管则提出了另一个平行担忧:投资者可能转向去中心化交易所和国际税务申报体系覆盖之外的平台,尤其是那些任何申报框架都无法捕捉的交易。另外,议员们还在讨论一项针对大额自托管钱包的申报要求,即持有超过10万欧元的钱包必须申报,违者最高可罚1万欧元。该措施将覆盖那些把资产掌握在自己私钥之下、而非交由中介保管的投资者,若获通过,适用范围会涉及法国相当广泛的居民群体。

这次表决最耐人寻味的细节在于票数本身。仅一票之差的多数、25票弃权、政府公开反对,都意味着该措施在参议院阶段的命运仍不明朗,国民议会的表决记录对上议院没有任何约束力。对投资者而言,实际影响比标题看起来要窄:普通的加密资产之间互换仍保留递延待遇,单纯持有稳定币也不触发任何义务,新的纳税义务只在把资产兑换成MiCA框架下归类为EMT的稳定币这一步生效。执法层面的反对意见确有分量,因为去中心化平台上实现的收益,本就游离于修正案所依赖的申报体系之外。法国的交易者接下来应盯住参议院的日程安排,以及税务机关最终发布的定义细则。