ICBA起诉货币监理署:加密信托牌照进入司法考验,比特币(BTC)银行准入成焦点

银行游说团体将OCC告上联邦法院

10月2日(周五),美国独立社区银行家协会(ICBA)在联邦法院起诉货币监理署(OCC),直接挑战该监管机构向数字资产公司发放国民信托银行牌照的做法。ICBA是美国小型社区银行的主要行业组织,其在诉状中主张,OCC正在行使《国民银行法》并未赋予的权力,加密企业在未承担传统放贷机构所受的资本、流动性及监管约束的情况下,就被纳入联邦银行体系。该组织还指出,新进入者不受联邦存款保险公司(FDIC)保险要求的约束。

在ICBA看来,这种不对称让小型地区性放贷机构处于严重竞争劣势:它们必须经营有存款保险的存款业务,而加密信托银行通常根本不提供传统的现金存款账户。ICBA总裁兼首席执行官Rebeca Romero Rainey在声明中表示,国会从未把国民信托牌照设计成加密企业寻求联邦牌照公信力的后门。OCC被问及此案时表示,不对未决诉讼置评。

这份诉状是ICBA抵制《数字资产市场清晰法案》的延续。上月,该法案在美国参议院未能推进,银行业游说者反对称其稳定币条款使吸收存款的银行直接暴露于竞争。这场争议出现的时机颇为敏感:银行准入已成为加密行业的核心政策议题,行业整体加密市值令其在华盛顿的分量不断上升,其从托管到结算的服务又支撑着比特币(BTC)价格与交易基础设施。

涉特朗普的牌照加剧政治热度

OCC已向不断扩大的数字资产公司名单发放信托牌照。其中一些是加密原生银行,包括Protego和Erebor;Coinbase、Crypto.com以及Circle Internet Group等成熟交易所也在争取各自牌照,作为进入美国银行与支付体系的入口。监管人士称,这条审批通道扭转了长期以来新银行鲜获批准的局面。不过这些商业模式与社区银行不同:信托公司一般不吸收FDIC保险所对应的传统现金存款,因此保险问题正是ICBA异议的核心。

对申请方而言,国民牌照带来的联邦背书,与现货加密ETF获批给交易产品带来的认可类似,且附带支付体系的直接成员资格。争议最大的批准当属World Liberty Financial,这家公司由总统Donald Trump及其家族部分持股。民主党参议员Elizabeth Warren批评了该牌照,指责OCC纵容总统腐败,并在X上的发帖中称,此举给了总统及其家族“一种新的获利方式”。上月,OCC还向OpenReserve银行颁发了完整的国民银行牌照,这是范围更广的另一类许可。这家区块链银行获Andreessen Horowitz、Jump Capital和Coinbase Ventures等加密投资者注资。该批准把OCC的加密银行业务版图扩展到信托公司之外,也扩大了ICBA诉状所攻击的决策范围。

@ewarren · X 帖子

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《国民银行法》授权面临审判

从我们阅读已提交诉状的版本来看,本案归结为一个法定问题:《国民银行法》是否支持为不持有受保存款的信托银行发放牌照。文件于周五提交联邦地区法院,将OCC的牌照定性为越权扩张而非例行许可;若ICBA胜诉,已发放批准的法律基础将被剥离。对一个常把银行业异议当作加密FUD而不屑一顾的行业来说,这是一场具体的法庭检验。ETF审批路径与信托牌照路径目前同时受到国会和司法的双重审视,比特币市场将紧盯案件进展,寻找银行准入扩大或收缩的信号。