Mersinger在XRP 60票表决前抨击Clarity法案修改

Mersinger拒绝ABA的Clarity法案修改

Summer Mersinger,区块链协会首席执行官、前CFTC委员,公开拒绝了美国银行家协会(ABA)推动对Clarity法案进行“微小”文字修改的提议。Clarity法案是美国待定的法案,旨在明确SEC与CFTC对数字资产(包括 XRP 和其他 山寨币)的管辖权边界。在8月21日发表的专栏文章中,Mersinger表示,ABA提出的两项修改——将法案现行的标准替换为“实质相似”测试,以及删除“solely”一词——属于实质性政策变更,而非措辞修正。她强调,重新开启谈判将实际上扼杀该法案。参议院定于9月15日举行程序性投票,该动议需要60票才能开启辩论。Mersinger着重指出了日历上的时间压力:在投票之后,距离中期选举窗口关闭和秋季支出之争占据议事日程,只剩下不到三个完整工作周,因此没有现实的空间去重新谈判那些在ABA代表全程参与下已经酝酿数月的规定。她指出,银行游说团体的提议会使一个已经达成的妥协重新回到谈判桌。她还回应了ABA首席执行官Rob Nichols,后者将银行业的立场描述为“加强而非扼杀”法案。Mersinger称这种讨论是一种伪装成参与的拖延策略,并认为这些修正案不仅不能保护消费者免受现行文本中任何风险,反而会剥夺他们可用的选项。Clarity法案本身将把SEC与CFTC的管辖权界限写入法律,要求服务美国客户的平台进行注册,强制客户资产隔离,并施加披露和利益冲突规则——如果法案得以推进,这些义务将直接塑造XRP在美国交易平台上的交易方式。如果法案失败,行业将失去联邦框架,回到州级碎片化的状态,这使得9月的投票成为市场参与者的关键时刻。

两项将重塑法案的修改

这两项有争议的修改作用于法案的不同部分。Mersinger警告称,“实质相似”标准是一种灵活的法律测试,监管机构可能借此将几乎任何向客户返还经济价值的程序视为类似利息,包括随支出增加的现金返还奖励和基于账户余额的忠诚度层级——这些项目银行自身也在运作。“solely”一词源自已生效的稳定币法律GENIUS法案;该词将禁止支付收益的范围限制为仅针对持有、使用或保留稳定币所授予的奖励。Mersinger认为,删除该词将把禁令扩展到国会刻意排除在规则之外的行为。关于存款外流,Nichols辩称GENIUS法案并未产生外流,因此无关紧要,因为监督尚未完全生效。Mersinger用FDIC数据反驳:在法案生效后,存款每个季度都在增长,且生效后的三个完整季度内,国内银行存款增加了超过8000亿美元。她表示,如果一个标准将每个相反的数据点都视为“过早”,那么末日预测就会默认获胜。她还补充说,存款的真正竞争来自支付市场竞争力回报并持有数万亿美元的货币市场基金;银行通常通过提高自身利率来应对,而非要求国会限制基金的报价。稳定币不受FDIC保险;与 算法稳定币 不同,GENIUS法案的储备设计要求以现金和短期国债进行一对一背书,禁止发行人将储备用于放贷,要求首席执行官和首席财务官认证的月度披露,并在发行人违约时赋予持有者对储备的优先索赔权。Clarity法案将把类似纪律扩展到稳定币之外:其平台注册、资产隔离和利益冲突规则将适用于服务6700万持有数字资产的美国人的场所,而这一群体目前在这些保护方面没有联邦框架。GENIUS法案的储备和披露设计已成为事实上的模板,海外立法者可能无论投票结果如何都会借鉴。

GENIUS规则仍有效,Clarity投票待定

Clarity法案目前仍是一项提案;GENIUS法案则已正式生效。GENIUS法案的储备、披露和优先支付要求如今已约束稳定币发行人,无论9月15日发生什么,这些要求都将继续存在。尚未成为法律的是Clarity法案所规定的SEC/CFTC管辖权界限及其联邦平台义务,因此,在程序性投票结束后的第二天,XRP和其他 山寨币 仍将处于未解决的联邦管辖区和州级拼凑规则之下,除非参议院推进该法案。FDIC的季度银行业概况提供了争议背后存款数据的最直接来源;法案文本本身则界定了ABA所寻求改变的内容。由此,稳定币规则仍将作为实际执行的标准,而更广泛的联邦框架依然悬而未决。