特朗普在白宫比特币(BTC)会议上支持9月15日CLARITY法案投票

美国总统唐纳德·特朗普于周三在白宫召集了约20位加密货币与传统金融领域的高管。在这次闭门会议上,他表示期望CLARITY法案——这项旨在为比特币以及更广泛的山寨币市场建立首个联邦监管框架的立法——能够最早在下个月就在国会取得推进。这场椭圆办公室会议召开之前,特朗普在新闻发布会上透露,监管机构正在研究如何让Hyperliquid平台合法地进入美国市场,并呼吁国会通过一个“公平版本”的CLARITY法案。与会的名单包括纳斯达克CEO阿德娜·弗里德曼、Robinhood CEO弗拉德·特内夫、Kraken CEO阿尔琼·塞西、ICE CEO杰弗里·斯普雷彻、Coinbase CEO布莱恩·阿姆斯特朗以及Ripple CEO布拉德·加林豪斯。Chainlink联合创始人谢尔盖·纳扎罗夫形容这次会议颇具建设性,他指出讨论的重点是CLARITY法案本身、还有哪些悬而未决的分歧,以及国会在休会期结束后需要说服哪些参议员。根据安排,参议院将于9月15日对该法案进行第一阶段的程序性投票。一旦获得通过,它将成为美国第一部涵盖整个加密货币行业的综合性联邦监管框架。纳扎罗夫还提到,会议内容也涉及美国比特币战略储备的构想——这一想法是特朗普在执政初期提出的,计划利用刑事和民事没收案件中收缴的比特币来构建政府储备——但具体细节并未尘埃落定。然而,这项立法努力因特朗普所持加密资产引发的伦理争议而显得复杂,其中他关联的World Liberty Financial项目以及TRUMP memecoin都备受关注。特朗普在7月份同意了一项道德条款,该条款禁止公职人员及其配偶发行或宣传数字资产,并交由司法部负责执行,原定于2029年到期,但民主党认为这一条款约束力不足。目前正在审议的一个两党替代方案,是允许各州总检察长承担起执行这些规则的责任。加密创新委员会CEO季·基姆在会后表示,各方正在付出切实且持续的努力,而加林豪斯则在X平台上发文称赞特朗普对美国数字资产创新的承诺值得赞赏。

面对国会内部的僵局,白宫转而依靠行政机构来推动加密政策的进展。特朗普与SEC主席保罗·阿特金斯以及CFTC主席迈克·塞利格共同主持会议,施压要求尽快打破立法僵局,并承诺将协调监管机构和行业,确保美国在全球数字资产领域的领导地位。在怀俄明区块链峰会上,代理货币监理长乔纳森·古尔德表示,OCC(货币监理署)将在11月之前完成针对支付稳定币的联邦规则制定,并于明年1月开始接受数字资产公司的银行牌照申请。该规则将用于落地执行GENIUS法案中关于支付稳定币的部分——这一资产类别与算法稳定币有本质区别——同时要求发行方必须以高流动性资产作为支撑,并禁止向持有者支付利息,以免其规避传统银行业监管。古尔德指出,在过去18个月里,OCC收到了40份新的银行申请,其中超过一半都与数字资产相关业务有关,这充分说明加密银行业正在成长为金融体系的主流支柱。与此同时,SEC也提出了一项新规定,允许初创企业通过发行代币的方式筹集资金——这与空投的机制完全不同——而且不需要走完整的证券注册流程。该提案还明确了一条路径,当一个代币网络的去中心化程度足够高时,该代币可以被重新划分为非证券。市场观察人士视之为监管不确定性可能迎来转折的信号,因为它既为项目提供了合法的融资通道,又保留了投资者保护措施。这两项机构的举措虽然与CLARITY法案相互独立,但目标是一致的:将数字资产融入美国的金融体系。对于稳定币发行商来说,OCC的时间表无疑更具紧迫性,因为最终规则一旦公布,将直接约束所有联邦特许银行及支付稳定币发行商。相比之下,SEC的提案目前还只是一份草案,只有主动选择运用这一新豁免的初创公司才会受到约束。两项措施都尚未生效,且都需要经过公众意见征询和最终方案起草阶段。

贯穿其中的是一条共同的主线:将加密政策从执法时代的模糊状态,系统性地转变为基于成文法规和明确规则的清晰框架。眼下最具体、最近的节点是参议院定于9月15日对CLARITY法案进行的程序性投票;而OCC计划在11月前敲定稳定币最终规则,则是行政分支最明确的一项承诺,一旦发布,所有联邦特许银行和支付稳定币发行商都将受其约束。SEC关于初创企业代币发行的提案仍然只是提案,并不是最终规则,在完成通知与评议流程之前,它对任何人都没有约束力。对于比特币而言,这些进展的影响虽然间接,却举足轻重:一套全国性的监管框架将扫除长期以来令机构资金避而远之的监管阴影,从而可能帮助比特币冲击其历史最高价。