8家美国银行业游说团体要求《Clarity Act》收紧稳定币奖励条款并覆盖比特币(BTC)

周二表决前银行施压升级

周一,8家美国银行业游说团体联合致信参议院两党领袖,要求在《Clarity Act》最终文本中收紧稳定币奖励限制,警告最新草案中的豁免条款将允许类似利息的支付从银行体系抽走存款。在这封致多数党领袖John Thune与少数党领袖Chuck Schumer的联名信中,签署方包括美国银行家协会(American Bankers Association)、银行政策研究所(Bank Policy Institute)以及美国独立社区银行家协会(Independent Community Bankers of America)。他们明确表示,在周二参议院关键程序性表决之前,无法支持现有措辞。按照现行法律,支付型稳定币发行方被禁止支付利息或收益,但通过交易所等第三方发放的奖励不在这一直接禁令的范围之内。三个团体的核心诉求是:删除稳定币持有相关支付限制条款中的“solely(仅限)”一词,用更宽泛的“substantially similar(实质相似)”标准取代当前的等价性标准,并删除允许奖励随客户余额、持有期限或存续时间变动的表述。他们论证,此类激励会抽走银行用于发放房贷、农业贷款和小企业贷款的资金,社区银行首当其冲,不过信中并未给出潜在资金外流的任何规模估算。这轮要求延续并扩展了6个游说团体自5月启动的施压行动。加密行业一方则反驳称,奖励机制惠及与社区长期HODL文化一致的普通储蓄者,且行业需要清晰的联邦规则。这场争端如今已触及代币化美元增长最快的领域,从支付通道到Tether的Stablechain。

最终文本新增伦理条款

由参议员Cynthia Lummis与John Boozman、Tim Scott一同于周一公布的法案最终文本,还包含银行方未重点强调的内容:一整套针对公职人员的伦理条款。草案禁止总统、副总统、国会议员及其配偶以获取报酬为目的发行或背书数字资产,并将禁令延伸至已获认证但尚未宣誓就职的官员。“发行”不仅指创建或上线代币,也包括主导或控制其首次销售与分发;“背书”则覆盖利用官员姓名、形象或职务身份进行的付费推广。此外,官员若持有过去三年中任何一年主要靠发行或背书业务获得收入的数字资产公司15,000美元或以上的权益,必须在伦理规则生效前剥离,或转入合格盲目信托,并在3天内向相关伦理办公室披露。故意违规者需向美国财政部吐出所得,并处以下列两项中较高者:所得对价的20%或500,000美元。违规发行的代币将面临数字资产中介机构的下架禁令,无视禁令的经纪商每次违规每天最高可罚250,000美元。文本还厘清了监管者在从中心化平台到自动做市商(AMM)结构等各类交易场所中的职责划分。Lummis表示,草案体现了经过一年多谈判后民主党方面提出的126项修改要求。

Bessent的存款外流干预权

第三个交火点是存款外流。修订后的文本加入一项“熔断机制”,允许监管者在稳定币资金流入严重损害社区银行存款时出手应对——这是一项在法案生效后运行18个月的临时措施,针对资产规模低于100亿美元的小型银行。游说团体拒绝接受这一安排,信中直言,只有在大量外流发生后才触发的机制“根本算不上保障”,并敦促国会直接事先禁止功能上等同于存款利息的奖励结构,而不是等损害发生后再让监管者行动。财政部长Scott Bessent则予以回击,称最终草案赋予了他保护社区银行的额外权限,一旦稳定币损害社区银行利益,他将动用该权限;其立场已在X平台上的财政部长Scott Bessent的帖文中阐述。法案还保护区块链开发者——包括开发Layer 2扩容及其他基础设施的团队——免于办理货币传输商注册,并增设民事责任安全港;同时农业委员会相关条款对关联交易和利益冲突设置了新的限制,并明确了州消费者保护法的适用方式。社区银行家已将战场推进到参议员的家乡州,加密支持者也在为法案造势拉票——这些力量能否取得平衡,正是周二表决要检验的问题。 希望实时跟踪行情的读者，可在Binance查看现货与合约的实时价格。

财政部长Scott Bessent的帖文https://x.com/SecScottBessent/status/2099543149773197382

周二程序性表决是焦点

COINOTAG查阅的是法案文本本身,而非围绕它流传的各种摘要:这是一份最终修订草案,尚未成为生效法律,上述每一项条款——银行方质疑的奖励限制、约束总统、副总统和国会议员的伦理制度,以及财政部长的存款外流干预权——只有在参议院推进并表决通过后才会生效。参议院银行委员会已于2026年5月以15票对9票批准该法案,获得BlackRock、Fidelity、Goldman Sachs、Charles Schwab和SoFi的支持。如果周二程序性表决失败,银行业团体的这封信将成为下一版改稿的模板;如果通过,稳定币奖励设计将同时成为发行方和中介机构第一天的合规课题。