Circle获OCC最终批准,设立支持USDC的国家信托银行

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美国货币监理署(OCC)已向 Circle Internet Group 发放最终批准,允许其设立一家联邦特许的国家信托银行,这是全球最大受监管美元稳定币 USDC 迄今最具分量的监管里程碑之一。这家新机构正式名称为 First National Digital Currency Bank, N.A.,以 Circle National Trust 品牌运营,直接接受 OCC 监督。Circle 官方公告称,该牌照将其数字资产基础设施的核心部分嵌入美国银行体系。这是主流稳定币发行方首次获得国家信托银行牌照,使 USDC 相关业务从各州牌照的拼凑格局,跃升为统一的联邦监管。

根据 OCC 批准的业务计划,Circle National Trust 开业初期仅提供一项范围明确的服务:为 Circle 及其关联实体提供数字资产受托托管。实际操作上,该银行会先处理 USDC 相关的内部托管需求,随后才谈对外扩张。第二阶段取决于市场需求,届时将向有限的机构客户开放托管,主要目标锁定银行及受监管的衍生品公司。以自营托管起步,意味着 Circle 可在严格的联邦信托标准下自行管理数字资产的安全与操作,而非完全依赖第三方安排,从而收紧对支撑其稳定币业务的储备与工具的掌控。

该牌照的设计刻意为未来 USDC 储备管理纳入联邦监督预留了空间。储备目前不在 Circle National Trust 的职责范围内,但一旦该功能启动,这家全球最大受监管稳定币的全部储备运作都将直接置于 OCC 监督之下。这将是主流发行方首次把稳定币储备管理纳入联邦银行框架。此前 USDC 储备由 BlackRock、纽约梅隆银行等合作方托管,监管权分散于纽约金融服务局与美国证券交易委员会(SEC),而非联邦银行体系本身。

此次批准为历时约十二个月的监管流程画上句号。Circle 于 2025年6月30日 提交申请,2025年12月 获得有条件批准,并在 2026年7月10日 拿到最终核准。这块牌照进一步充实了其本已可观的合规记录:Circle 于 2015年 成为首家获得纽约 BitLicense 的公司,又在 2024年 成为首家符合欧盟《加密资产市场监管法案》(MiCA)的全球稳定币发行方。该公司还持有英国、新加坡与百慕大的注册资质,满足加拿大价值参考型加密资产的合规要求,并于 2025年 获得阿布扎比全球市场金融监管机构的牌照。

OCC 近期的审批节奏已引发政治层面的审视。2026年5月,参议员 Elizabeth Warren 公开指责该监管机构非法发放加密信托银行牌照,认为其授予的权限超出了《国家银行法》的授权范围。Circle 的最终批准或将重新点燃这场争论,尽管其牌照的合法性目前并未面临司法挑战。这一时点也恰逢 OCC 更广泛的开放:Sony Bank 于一天前的 7月9日 获得有条件批准,此前该机构已在 2025年底 批准了一批信托银行牌照,显示出面向数字资产企业的联邦通道正在拓宽。

对稳定币行业而言,这块牌照带来三重直接影响。其一,受联邦监督的 USDC 托管,进一步拉大了 Circle 与 Tether(USDT)之间的合规差距——后者至今仍未持有任何美国联邦银行牌照。其二,Circle 可绕过现有的中介层,直接向银行、期货交易商等受监管的美国机构提供 USDC 相关服务。其三,竞争对手正密切关注:Ripple 已就其 Ripple National Trust Bank 获得 OCC 有条件批准,但尚未拿到最终核准,这让 Circle 成为首家冲过终点线的主流发行方。首席执行官 Jeremy Allaire 将该牌照定义为互联网货币的全新底层。

从 COINOTAG 自有的市场研判来看,我们独有的 42 项指标综合支撑/阻力评分引擎并未对 USDC 给出方向性的支撑位或阻力位,这与一个按面值交易、而非依赖投机动能的美元锚定工具相符——这正是全额储备稳定币相对于代码背书锚定资产的结构性特征。在现货紧贴面值的情况下,此次消息是信誉催化剂,而非价格事件。我们对大盘的解读偏谨慎:COINOTAG 综合数据显示,恐惧与贪婪指数处于 23/100(极度恐惧),BTC 主导率高企于 69.8%,加密货币总市值约为 1.84万亿美元。在这种资金向头部资产轮动的避险背景下,一枚受联邦监督、完全合规的美元代币恰恰能强化其机构吸引力——唯有锚定脱钩、而非任何图表点位,才能证伪这一逻辑。