众议院金融服务委员会以28比21通过战略比特币储备(BTC)法案

财政部托管与20年禁售

答案先说结论:被称为《2026年美国储备现代化法案》的H.R. 8957,已于9月16日在众议院金融服务委员会以28比21的表决结果获得通过,迈出了迈向全院表决的关键一步,委员会官方账号在X上确认了这次唱名表决。我们翻阅的法案文本显示,它将联邦政府通过刑事和民事没收程序取得的每一枚比特币,统一归入一个由财政部管理的单一战略比特币储备,并在法案生效后的至少二十年内,禁止政府出售或以其他方式处置这些比特币——这相当于在美国法律中写入了一项此前从未出现过的法定HODL指令。

在X上确认了这次唱名表决https://x.com/FinancialCmte/status/2100325232527421506?ref_src=twsrc%5Etfw

该法案由阿拉斯加州共和党众议员Nick Begich于5月21日提出,缅因州民主党人Jared Golden列为共同发起人。没收(forfeiture),即执法机关依法取得与犯罪活动相关资产的法律程序,是现行文本中该储备唯一载明的资金来源。据此设立的储备,将是联邦政府第一个正式的比特币长期托管架构;此外,一个独立的“数字资产库存”(Digital Asset Stockpile)将负责持有政府可能获得的其他数字资产。托管之外,文本还要求财政部建立储备金证明(proof-of-reserves)框架——一种用来证明账面持仓确实存在的机制——并就储备余额提交年度报告,同时接受第三方审计。法案还记录了国会的立场:个人保留自行托管数字资产、掌控自己私钥的权利,私钥正是解锁自托管钱包的唯一密码学凭证。就华盛顿的比特币政策演进而言,这是迄今最直接的一步立法动作;而28比21的票差也表明,支持面已超出该法案的两党发起阵营——不过各位议员的个人投票立场尚未公布。

州政府账户与38比5的税改表决

第二项结构性条款要求财政部研究以“预算中性”方式扩充储备——即不给纳税人增加额外负担的路径——尽管法案并未点名任何具体资金机制,把这一设计问题留给了未来的立法。文本同时向各州敞开大门:任何州政府都可以自愿将其已持有的比特币存入联邦储备内的独立账户,且存入币种的所有权仍归州政府所有。同一天,众议院筹款委员会以38比5的票决通过了《数字资产税务确定性法案》(H.R. 10357)。该法案旨在使美国对数字资产的税务处理与既有金融工具接轨:减免以加密货币支付的小额网络及交易手续费的税负,明确挖矿与质押奖励的征税方式,并将长期存在的反避税条款延伸至数字资产——其中包括“虚假出售”(wash-sale)规则,即禁止投资者对卖出后迅速买回的资产申报亏损,以及将某些对冲性头寸视为已完成出售的“推定出售”规则。该文本建立在2025年7月的小组委员会听证会与2026年6月的全委员会听证会之上。委员会主席、密苏里州共和党人Jason Smith此前主张,税收确定性是阻止加密创新与就业岗位外流、保住美国“全球加密之都”地位的必要条件。需要强调的是,两案均未成为法律:各自仍需通过众议院全院表决,再交参议院审议——而ARMA的全院表决日期尚未排定。值得一提的是,这次委员会层面的胜利,发生在参议院就更广泛的市场结构法案《CLARITY法案》辩论终止投票失败之后的第二天:9月15日的程序性表决以49比50的票决告败,未能达到所需的60票,市场结构问题悬而未决——阻挠该项动议的七名参议院民主党人面临新的压力,而即便法案搁浅,SEC与CFTC已承诺直接推进监管规则制定,此前另一次49比50的失败程序性表决已将比特币监管问题留在了悬置状态。 希望实时跟踪行情的读者，可在Binance查看现货与合约的实时价格。

H.R. 8957仍无全院表决日期

就法案文本本身,我们的判断是:真正承担制度重量的是那条二十年禁售条款。按现有文本,H.R. 8957只约束联邦政府持仓,自生效之日起施行,不触及私人持有的比特币——且在两院均完成表决之前,它仍是一项提案,而非法律。若剥离禁售限制,其余内容——审计、州政府账户、预算中性扩储——将退化为财政部可随时变现的托管库存,性质完全不同。尽管如此,9月16日的两场委员会表决,已经足以说明围绕比特币(BTC)基本面的政策语境位移到了何处:在华盛顿,问题已不再是政府该不该持有比特币,而是该持有多久。