前联邦检察官Renato Mariotti:CLARITY法案在9月15日表决前已死,Bitcoin (BTC)市场结构立法蒙上阴影

距离9月15日程序性表决只剩8天

前联邦检察官Renato Mariotti近日断言,旨在为Bitcoin (BTC)及整个数字资产行业确立监管框架的市场结构法案——CLARITY Act——实际上已在国会宣告死亡,此时距离参议院定于9月15日进行的程序性表决仅剩8天。在华盛顿经历了一周的密集会晤后,Mariotti撰文称,议员及其幕僚对法案前景传递出的信息非常直白:「CLARITY已经死了。」他同时表示,国会已经进入了他所称的「后CLARITY时代」。他将立法停滞与第九巡回上诉法院对预测市场运营商Kalshi的不利裁决联系起来,新泽西州正试图将这一争议推向最高法院。这一判断比行业倡导者此前的任何公开表态都更为直白——Bitwise的Matt Hougan早在8月就已将该法案称为「行尸走肉」。

怀俄明州参议员Cynthia Lummis对这种悲观情绪发出了自己的警告。她在X平台发帖指出,如果Clarity Act在本届国会未能通过,下一个真正的市场结构立法窗口期要等到2030年——她将这一空窗描述为就业、投资和税收收入的多年流失。日历上的账本同样印证了紧迫性:众议院领导层从9月砍掉了8个投票日,且计划于9月17日——即参议院表决两天后——离开华盛顿,直到11月3日中期选举之后才会返回。倘若参议院通过修订版法案,众议院将仅有48小时的窗口来采取行动。谈判空间其实在一个月前就已耗尽:参议员Bernie Moreno于8月8日宣布谈判「正式结束」,称「已经绝对没有什么可谈的了」;三天后,白宫加密事务顾问Patrick Witt给出了最后期限,语气颇为决绝——如果立法者无法在9月15日前通过法案,那将永远无法通过。

全国治安官协会态度转向中立

全国治安官协会(National Sheriffs' Association)于周四撤回了对《数字资产市场清晰法案》的反对立场,并在致参议院领导层的信函中表示,鉴于该法案的复杂程度以及仍有大量实质性条款处于磋商之中,协会现采取中立立场。该组织代表全美超过3,000名民选治安官,此信致函参议院多数党领袖John Thune及少数党领袖Chuck Schumer,由协会会长、南达科他州Moody县治安官Troy Wellman以及执行总监Justin Smith共同签署,信中写道,最妥当的做法是「让立法程序继续推进」,以建立清晰有效的监管框架。

这一立场转变移除了法案最顽固的外部阻力之一。今年5月,该协会曾致函参议院银行委员会,指出第604条——该条款免除去中心化金融协议的资金传输义务——将赋予混币器、搅拌器及DeFi平台(包括通过自动做市商路由交易的dApps,以及依赖流动性池的平台)反洗钱规则的全面豁免。协会当时警告,不断演变的软件、算法及代理型AI将被用于在无法追踪的情况下转移数字资产,用于洗钱、资助恐怖主义以及规避制裁。在该信发出一个月后,白宫召集了持反对意见的执法机构,就非法金融风险进行磋商——这一过程似乎缓和了协会的立场。即便如此,法案通过的道路依然狭窄:民主党人坚持的道德条款仍未解决,众议院上周表示将在参议院复会后立即举行最终表决,这在事实上排除了法案在11月前成为法律的可能。预测市场充分反映了这种悲观情绪——Polymarket上关于CLARITY将在2026年成为法律的合约,过去一周的成交价格在13%至18%之间波动,较2月的82%大幅回落,交易量超过1,150万美元。Kalshi关于是否有超过58名参议员投下赞成票的市场赔率为19%。Capital Alpha Partners的Ian Katz在8月下旬将其预估从约40%下调至25%,Galaxy Research则给出了10%的估计。 希望实时跟踪行情的读者，可在Bitget查看现货与合约的实时价格。

7名民主党参议员决定最终走向

从我们的程序记录判断:9月15日的动议是一项终结辩论表决(cloture vote)——即一项推进审议的程序性动议,而非最终通过——需要获得60票。共和党目前拥有53个席位,领导层预计尽管参议员Josh Hawley和Jerry Moran提出了来自社区银行的反对意见,仍将获得全员支持,这意味着需要7名民主党参议员转变立场——而这7人恰恰是在8月休会前就拒绝转向的同一批人。即便表决获胜,也只是开启对一揽子法案的辩论,其中仍存在三处争议:持有加密资产的官员的道德规范、银行界称之为存款竞争的稳定币收益安排,以及对DeFi开发者的保护。从我们的法案文本判断,第604条针对仅提供软件接口的协议的豁免条款在当前提案中依然保留——注意这是提案而非最终法律——因此治安官协会的中立态度确实增添了势头,但并不能替代那7票。