Patrick Witt:NDAA附加条款禁止政府直接购买比特币(BTC)储备

NDAA附加条款封住直接购买通道

前白宫加密事务顾问Patrick Witt在离职后首次公开谈及美国联邦政府增持比特币的现实障碍。他于11月9日(星期一)播出的What Bitcoin (BTC) Did播客中表示,特朗普总统仍然有意为联邦层面的战略比特币储备购买比特币(BTC),但《国防授权法案》(NDAA)中的一条附加条款明确禁止政府在公开市场上直接买入。这期节目录制于11月3日中期选举之前。他对主持人Danny Knowles说:“我可以告诉你,总统对这件事是有兴趣的。”据他描述,围绕具体执行路径,官员们已经反复讨论过多次。障碍并非技术性的,而是宪法层面的:联邦开支由国会掌控,动用已拨付资金在公开市场购币,合法性存疑。正是这一顾虑促使立法者把禁止此类操作的措辞写进了NDAA。Witt说:“我们正在努力推进到获得许可、拿到授权的那一步。”他认为,选择哪种合法的购币方式,最终由财政部长Scott Bessent决定,而且财政部在接收任何币之前,还需要先建立常设托管设施。需要指出,这些表态不具官方效力:Witt的任职期届满后于10月离任,本次发言以个人身份作出。采访播出时比特币价格正承压:美国消费者通胀数据高于预期后,该币在星期三一度跌至72,787美元,随后回升至约73,600美元,利率市场则开始计入美联储12月加息的预期。

靠行政令支撑,而非法律

目前整个储备的合法性基础,是2025年3月6日(星期四)签署的一项行政令。该命令把联邦政府通过没收获得的比特币集中管理,并要求财政部与商务部研究“预算中性”的增持路径,即不增加纳税人负担的获取方案。但至今没有公布任何此类方案,也从未官宣过任何一次公开市场买入,政府持仓的完整清点尚未完成,各方对行政令授权范围的解读也存在分歧。凭借历次没收所得,华盛顿已经位列加密巨鲸行列,因此真正的问题不是国家手里有没有币,而是它会不会继续买入。对于立法前景,Witt的判断相当直白:在国会分裂的现状下,推动单独立法让储备永久化会“极其困难”。没有法律背书,储备只能靠行政令维系,而他提醒, incoming 新总统上任后“往往会首先清算前任留下的行政令”。11月3日中期选举后政治环境进一步收紧,民主党在新国会1月就任前已取得参众两院控制权。Strategy执行主席Michael Saylor是比特币至上主义最响亮的声音之一,他在投票后一直主张,主权国家持有比特币的支持是跨党派的。《CLARITY法案》仍卡在参议院,白宫方面则在审查美国证券交易委员会(SEC)的加密监管规则制定工作。

买盘可能从哪里来

短期走势由资金流而非华盛顿的表态决定。现货ETF产品星期二净流出9,500万美元,已是连续第四个流出日;同时,10年期美债收益率突破5%持续压制风险资产,我们的比特币技术分析对关键位逐级追踪。不过,一旦联邦政府被确认为系统性买家,市场将引入一条目前完全没有定价的需求渠道。值得盯的具体信号有三个:财政部是否就预算中性购币发布指引,附加条款在下一版NDAA中的命运,以及即将卸任的国会是否会在1月前受理数字资产立法。