谁来决定比特币命运?加列戈警告9月15日CLARITY法案投票风险

参议员鲁本·加列戈(Ruben Gallego)于8月19日发出警告称,仓促推动CLARITY法案——这项将为包括比特币(BTC)在内的数字资产制定联邦规则的市场结构法案——按计划于9月15日进行参议院投票,可能会损害通过该法案所需的两党谈判。这位亚利桑那州民主党人在SALT怀俄明区块链研讨会上发表讲话时,敦促加密行业支持继续谈判,而不是要求立即进行投票表决。加列戈在录音讲话中表示:「不要追求快速投票。快速投票会带来快速结果,但我不确定这是否是你想要的结果。」这一警告使这位参议员与白宫产生分歧,当天特朗普总统告诉加密高管,国会应迅速行动,通过该法案的「公平版本」。加列戈今年5月曾与共和党人一起在参议院银行委员会以15比9的投票支持推进该立法,但他强调,委员会的支持并不保证他会毫无修改地支持最终产品。参议院多数党领袖约翰·图恩(John Thune)在8月休会前提交了终止对H.R. 3633程序动议辩论的动议,该项程序投票将于9月15日下午2:15成熟,需要60票的绝对多数才能推进——这意味着即使在修正案正式辩论开始之前,共和党发起人就已经需要民主党的支持。

该法案将授予商品期货交易委员会(CFTC)对数字商品市场的主要监管权,而证券交易委员会(SEC)负责监管类似证券的代币,这种划分将明确比特币和数千种山寨币代币的处理方式,以及从交易所上市到社区空投等相关活动。加列戈将速度与审慎之间的选择定性为决定性因素,他告诉行业,其对谈判的支持比要求立即计票的压力更为重要。这一程序性期限使僵局更加紧张——如果终结辩论的动议失败,参议院领导人可以尝试再次投票,但11月中期选举前的日历几乎没有给第二次尝试留下空间。僵局的核心是一项尚未得到白宫回应的道德妥协方案。加列戈告诉研讨会与会者,他和共和党参议员汤姆·蒂利斯(Thom Tillis)在休会前向政府提交了两党道德条款,该提案旨在解决民主党对公职人员从数字资产业务中获利的担忧。据加列戈称,政府没有提供逐点回复;早前的提议要么「空白」地被退回,要么使谈判倒退,要么根本无人回应,截至8月20日,白宫尚未公开发布详细答复。

道德争议并非唯一悬而未决的问题——银行和加密公司在平台是否应提供与稳定币余额挂钩的奖励这一问题上仍然存在分歧,这一类别涵盖银行发行的法币支持代币和算法稳定币。银行认为这些奖励会将存款从受监管的借贷机构中抽走,而加密公司则认为广泛的限制将保护银行免受竞争并限制消费者选择。加列戈还表示,谈判代表仍需要将参议院银行委员会和农业委员会的条款——后者负责处理商品期货交易委员会相关事务——合并为一个单一的立法方案。如果9月15日的终结辩论投票失败,参议院领导人可以继续谈判并尝试再次投票,尽管11月中期选举前日益缩短的日历使进一步的议事行动更加困难。如果投票成功,参议员们将进入辩论和修正案阶段,然后进行通过投票。众议院于2025年7月以294票对134票通过了其版本的法案;参议院的任何修改都需要众议院接受修订后的文本,或召开正式协商委员会来协调两院版本,然后才能将立法提交至特朗普总统的办公桌。这一僵局也暴露了程序上的分岔——任何修改后的版本返回众议院都需要在那里重新进行投票,这将重置进展并延长该立法本意要消除的不确定性。这场争议的核心在于哪个权威机构来决定最终条款——是要求速度的白宫,还是要求共识的参议院修正案驱动程序。官方参议院日程表显示,关于程序动议的终结辩论动议将于9月15日下午2:15成熟,根据参议院规则,援引终结辩论需要60票的绝对多数。这一门槛将加列戈的立场从个人谨慎转化为结构性杠杆,因为共和党发起人无法在没有民主党选票的情况下达到60票。目前尚无经核实的加密市场走势被归因于这些言论,比特币现货在发稿时徘徊在约69,400美元附近,仍远低于其历史最高价。9月15日的计票将揭示哪个机构掌控着该法案的命运。