众议院筹款委员会以38比5通过比特币(BTC)税收规则法案

6,700万美国持币人被纳入适用范围

美国众议院筹款委员会于2026年9月16日以38比5的表决结果,推进了H.R. 10357号法案,即《数字资产税收确定性法案》——这是首部在联邦层面明确加密货币及其他数字资产实质性税务处理的立法。该法案由委员会主席、密苏里州共和党人Jason Smith于9月14日提出,表决唱票结束后不久,委员会官方账号即宣布了表决通过。按委员会给出的口径,受影响的美国人大约6,700万,约每四人中就有一人持有某种形式的加密货币,而委员会估算的数字资产经济总规模为2万亿美元。

宣布了表决通过https://x.com/WaysandMeansGOP/status/2100262334279172453?ref_src=twsrc%5Etfw

法案的机制设计瞄准的是日常用币场景。按照现行法律,哪怕是最小额的一次处置也会触发应申报的收益或亏损;委员会文件指出,2025年有数亿份1099-DA表格送达美国国税局(IRS),而其中很大一部分交易量正是由10美元以下的小额交易贡献的。H.R. 10357引入了所谓最低门槛豁免(de minimis exclusion):当数字资产用于支付10美元及以下的网络费或交易费时,不再确认收益或亏损;受监管的美元抵押稳定币的处置也被排除在外。此外,法案将数字资产纳入两项既有的安全港规则,让交易商和活跃交易者享有与证券、大宗商品同等的按市值计价会计处理,规定符合条件的数字资产出借不视为出售,并对活跃交易的币种慈善捐赠适用简化规则。

不过,并非所有条款都对行业有利。禁止回购“实质性相同”资产时抵扣亏损的洗售规则(wash-sale rule)首次延伸至数字资产;推定出售条款同样覆盖了锁定收益的交易——包括写入智能合约协议中的头寸。新法案还将就挖矿和质押奖励的来源与性质制定新的判定标准,厘清质押型交易所交易产品(包括流动性质押安排)的税务处理,同时适度收缩经纪商的申报义务,并要求财政部建立一个自愿披露计划,对历史申报瑕疵给予降低罚款的待遇。

被没收BTC储备法案以28比21通过

同一天,众议院金融服务委员会也推进了另一条立法线,以28比21的表决结果通过了H.R. 8957号法案,即《美国储备现代化法案》(American Reserve Modernization Act)。阿拉斯加州众议员Nick Begich于5月提出该法案,并在官方帖文中确认了委员会的表决结果,感谢国会同僚、行业专家以及商务部和财政部的共同工作。该法案要求将通过最终刑事和民事没收程序获得的比特币,纳入由财政部管理的、持有期至少20年的比特币储备,另设一个独立库存储放其他数字资产。负责托管条款的众议员Bryan Steil一直主张,政府不能让被没收的代币在分散且标准不一的托管体系中闲置——该法案将这些资产全部集中到财政部名下。

确认了委员会的表决结果https://x.com/RepNickBegich/status/2100331832378093657?ref_src=twsrc%5Etfw

规模是储备法案的分量所在。链上实体数据显示,联邦政府持有的比特币达324,527枚BTC,按现货价格约76,500美元计,价值约248亿美元。在我们看来,20年的最低持有期从制度设计上就消除了这批库存的短期抛压。值得注意的是,两项委员会行动落地的前一天,参议院刚以49比50未能通过CLARITY法案(H.R. 3633)的终止辩论动议——这部市场结构法案原本将为数字资产监管划清各监管机构的分工。众议院金融服务委员会主席French Hill与众议院农业委员会主席Glenn Thompson事后表示,尽管遭遇挫折,国会仍需为该行业制定规则——而28比21的唱票,在参议院停滞之际让第二部法案继续向前推进。 希望实时跟踪行情的读者，可在Bybit查看现货与合约的实时价格。

税法条款止步之处

把两份文件并排阅读,边界其实划得相当清楚。委员会版本的H.R. 10357明确写出了法律将约束谁——经纪商、交易商以及纳税人,依据的是新的确认与申报规则——但这一切尚未生效:它仍需经过众议院全院表决、参议院通过并由总统签署,而第119届国会将于明年1月届满。筹款委员会拿到了税法部分;被没收代币的托管归入ARMA框架;市场结构则停留在参议院49比50那次动议失败后的原地。对于正在评估合规成本的交易平台,我们的最佳加密交易所指南持续追踪各大平台目前对数字资产税务申报的处理方式。