SEC拟改革上世纪70年代过户代理规则并明确纳入区块链,成比特币(BTC)时代标志性一步

SEC瞄准上世纪70年代的过户代理规则

美国证券交易委员会(SEC)于9月1日公布了一揽子拟议规则修订,目标是把注册过户代理(transfer agent)拉入数字时代,而且文件直接点名了区块链技术。过户代理是负责维护发行人股东名册、处理股份过户的中介机构,处于美国清算与结算基础设施的核心环节,但其适用规则按SEC自己的说法,大部分起草于1970年代末至1980年代初,此后从未进行过全面修订。按照这份提案,与证券发行和股份过户相关的电子通信、数字化记账系统以及区块链技术将被明确纳入规则框架,也就是说,由共识机制验证、多方共享而非依赖单一中介的分布式账本记录,将首次在美国联邦证券体系中获得正式的一席之地。SEC主席Paul S. Atkins表示,此举将更好地反映过户代理当前的实际流程与运营方式,并特别关注与发行和过户相关的区块链应用。该机构交易与市场部(Division of Trading and Markets)主任Jamie Selway补充称,技术变革与市场竞争态势已经要求对旧法规进行重新评估,并将这份提案称为SEC整体现代化进程中的重要一环。从机制上看,这一揽子方案将修订一批现行规则和表格、整体废止一项规定,并就注册过户代理的业务活动制定新规——SEC指出,这类机构如今提供的服务范围已远超现行框架的覆盖能力。提案已发布在SEC官网,后续将刊登于联邦公报(Federal Register);刊登之后,公众意见征询期将开放60天。目前尚无生效日期——这只是提案,文本仍可能修改。

日本金融厅推进信托型稳定币的报税手续简化

在结算端,日本监管层也在同步推进一项工作。8月31日,日本金融厅(FSA)公布了2027财年税制改革请求,在「促进金融创新」条目下,针对特定信托受益权——即日本信托型稳定币所采用的法律包装——提出免除部分申报义务。按现行规定,信托受益人发生变更时,受托人必须向税务机关提交受益人名册及信托计算书。金融厅认为,这类义务与一种面向不特定用户、高频大额流转的支付工具并不匹配:受托人实际上无法追踪代币的持有人,而持有该代币本身也不预期产生收益。因此,该请求希望在明确界定的情形下,免除此类申报。现实背景相当具体。2026年6月24日,SBI Shinsei Trust Bank推出了日元计价的信托型稳定币JPYSC,由SBI VC Trade担任委托者兼初始受益人——这是日本电子支付手段制度下发行的首只信托型日元稳定币。截至2026年9月1日,JPYSC仍仅限于SBI VC Trade账户内流通,不支持提币至外部钱包;该集团已表示,只有在相关法律与税务处理确定、并获得监管确认之后,才会开放公链流通。一旦扩大到公链分发,还会引发更多操作层面的问题——从连接各网络的跨链桥、为链上提供链下数据的区块链预言机方案,到所谓最大可提取价值(MEV),即通过重排交易顺序可提取的价值——但金融厅此番首先针对的是报税申报环节的错配。值得注意的是,这一请求并非减税:它调整的是受托人的文书义务,而非用户的税率;此外,其中还包含一项单独措施,即在2026年6月1日生效的制度下,将部分境外发行的信托型稳定币认定为电子支付手段。 希望实时跟踪行情的读者，可在Bitget查看现货与合约的实时价格。

共享账本,同一条监管主线

我们的判断是:这两项动作其实是同一条弧线——监管机构正在为纸面时代中介机构量身打造的规则手册进行翻新,让区块链记录能够在主流结算体系中运转。SEC的举措是一份设有60天意见征询期的提案,而非最终规则;金融厅的举措是年度税制请求,尚未成为法律,日本执政联盟还需将其纳入年底税制大纲。对于一个以比特币(BTC)2009年创世区块起步的市场而言,联邦层面对证券基础设施内基于区块链的记账方式给予明确承认,是一个象征性的门槛——如果最终落地,也将是让治理代币governance token、代币化存款等数字原生资产被当作普通结算标的对待的实质性一步。下一步的具体触发点,关注联邦公报的刊登日期以及东京的年底税制大纲。