SEC主席Paul Atkins预计《Clarity Act》将于本月内通过参议院表决

参议院定于9月15日表决

美国证券交易委员会(SEC)主席Paul Atkins预计,《Clarity Act》将于9月15日提交参议院表决,若获议员批准,月内即可送抵总统签署。Atkins周二在接受Fox Business采访时确认,尽管该法案的时间表错过了亲加密议员此前瞄准的8月休会期,SEC仍在推进加密监管规则的制定工作。

《Clarity Act》去年已在众议院获得通过,但2026年大部分时间处于僵局。该法案将首次以成文法形式为数字资产建立分类框架——划分证券、商品或稳定币,这一分类决定了哪种监管机构负责监督某种代币,以及该代币需要承担何种披露义务。立法进程停滞的导火索,是银行业游说团体与议员及加密企业在一个问题上正面交锋:Coinbase等平台是否应被允许向客户支付数字资产余额的收益。7月开始流传的一份竞争性草案拟禁止政府官员推广加密货币或从中牟利,虽然部分参议员希望进一步修改其中的道德条款,但数位亲加密的共和党议员已指责民主党人刻意在拖延上做政治文章。

Atkins明确表示,SEC不会坐等参议院行动。在周二发布于X的讲话中,他将SEC刚刚公布的《Regulation Crypto Assets》提案称为让美国成为全球加密之都迄今“最具历史意义的一步”,并表示监管机构正在为区块链时代改造陈旧的规则体系。这位主席还确认,SEC已于上周向白宫提交了一份提案,旨在厘清投资顾问和企业所托管加密资产的托管框架——目前注册顾问在这一领域依据的指引,早在数字资产出现之前就已写成。

区块链成为所有权登记账本

同样在周二,SEC提出了自20世纪70年代末和80年代初adopted以来对过户代理规则的首轮重大修订。过户代理是维护公司股票官方所有权记录的机构,该草案将首次把基于区块链的记账方式写入这一框架,允许layer-1区块链充当具有权威性的所有权记录。

这项提案更新了定义,覆盖电子记录、基于区块链的记录以及无凭证证券,同时要求制定书面风险管理政策、为发行人和担保持有人资金设立独立银行账户、制定业务连续性计划,并设立与当前结算周期相匹配的周转时限标准。拟议规则还将废止一项现行规则并新增两项规则。公众意见征询期为《联邦公报》发布后的60天。

加密行业与这轮规则重写利益直接相关。代币化股票——即代表真实登记股票的代币——需要过户代理来维护权威的所有权记录,这正是Securitize和Plume目前持有过户代理注册资格的原因。为纸质证书而写的规则迫使相关业务绕道结构性变通方案,而草案消除了这一障碍。SEC交易与市场部主管Jamie Selway将这次重写定位为Atkins主席在Project Crypto框架下更新旧监管体系的举措之一——该计划的目标是让美国市场全面上链。就在上周,SEC公布了《Regulation Crypto Assets》框架,涵盖加密项目如何进行融资。此外,SEC周二还发布了9月17日24小时交易圆桌会议的议程,与会嘉宾来自NYSE、Nasdaq、DTCC、Citadel Securities、State Street、BlackRock、Robinhood和FINRA。 希望实时跟踪行情的读者，可在Gate查看现货与合约的实时价格。

9月15日与规则制定的时钟

把两条线索放在一起看,故事只有一个:无论国会是否行动,SEC都在推进市场结构议程。我们对官方提案文本的解读是:它目前只是一份提案而非最终规则——一旦定稿,将对Securitize和Plume等注册过户代理产生约束力,意见征询窗口在《联邦公报》发布后开放60天。《Clarity Act》则仍是法案:在参议院9月15日表决、总统签署之前,任何市场参与者都不受其约束。对于Bitcoin (BTC)和Ethereum (ETH)而言——其商品与证券属性之争正是这两项努力的核心——结果将影响从现货加密ETF监管到代币化股票记录的方方面面,把长期由比特币极端主义主导的争论,转交给监管机构来裁决。